内蒙古：六个环节推进执法规范化建设

　　内蒙古公安机关始终把执法规范化建设作为龙头工程、系统工程、全警工程，通过狠抓执法主体、办案场所、执法制度、执法信息化、执法公开、执法监督6个环节，实现“精细执法”、“科技执法”、“规范执法”、“安全执法”、“阳光执法”和“刚性执法”，全面推进执法规范化建设。在公安部第二轮命名的全国执法示范单位中，呼伦贝尔市公安局、赤峰市公安局松山分局等11个单位榜上有名。

　　3年来组织培训活动500余次，参训民警达9万余人次

　　为打造过硬的执法主体，内蒙古公安机关走“以考提能、重奖促学、培训强兵”的路子，以“全区公安教育培训年”为契机，以民警执法资格等级考试为载体，以修改后的刑事诉讼法、《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安机关办理行政案件程序规定》《公安机关执法细则》为主要内容，组织开展多层次、多主题的执法培训活动，要求每名民警每年接受执法培训必须达到15天，并将每名民警的执法培训情况记载在民警执法档案中。公安部部署开展执法规范化建设工作3年来，内蒙古公安机关共组织民警培训活动500余次，参训人数达9万余人次。

　　在执法办案场所规范化改造和使用管理方面，除加大资金投入力度外，内蒙古公安厅印发《关于加快执法办案场所改造和规范使用管理的通知》，采取了实地督促检查和月通报制度，强力推进执法办案场所功能分区改造进度。目前，全区派出所“四区八室”改造、办案区隔离改造及看守所改造等硬性指标均已完成，并以严格管理、规范使用为重点，建立了切实可行的管理使用制度，严格责任追究。

　　提高信息化水平，一线民警执法记录仪配备率达100%

　　为进一步规范执法行为，内蒙古公安机关结合实际，从最容易发生问题、与群众关系最密切的执法过程、环节入手，提炼固化符合基层实战的操作规范。针对公安机关执法活动中的薄弱环节和空白点，从实体上、程序上进一步完善执法制度、细化执法标准，确保基层民警在各项执法活动中有法可依、有章可循。截至目前，全区各级公安机关制定了《治安管理处罚裁量标准》《涉案财物管理实施办法》等规范性文件600余份。

　　在执法信息化建设及应用方面，内蒙古公安机关充分利用公安信息化建设和执法规范化建设成果，整合执法信息化建设与其他业务系统信息资源，建立了统一功能要求、统一数据标准的执法办案与监督系统，全面开展公安行政管理业务的网上受理工作，实现案件网上流转，建立公安机关、检察院、法院执法办案信息跨部门共享机制；加强网上执法培训，让民警学会上网办案；加大硬件设备的投入和保障，在各执法单位的重点部位安装监控装置，提高对一线民警执法记录仪的配备率。目前，全区25308名一线执法民警执法记录仪配备率达100%。

　　落实执法监督，全区共配备法制员3033人在执法公开机制建设中，内蒙古公安机关将涉及公共利益、公众普遍关注、需要社会知晓的执法信息向社会主动公开，不断扩大警务公开的范围和层次；强力推进向特定对象的公开，采取网络公开和电话、口头告知并行的方式进行公开；各级公安机关办理的刑事、行政案件，向控告人、被害人或其家属等特定对象公开办案单位名称、办案民警姓名、联系方式、案件办理有关情况等基本信息。2012年4月至6月，公安厅组织各级公安法制部门开展了“规范执法警营开放日”活动。全区共开放派出所386个，举行开放活动971次，参与群众3.8万多人次。

　　在加强执法监督管理方面，内蒙古公安厅修订完善了执法质量考评办法、标准和细则，明确规定以公平公正、人民满意为核心内容和根本标准，采取接处警回访、案卷评查等多种方式，把执法安全、执法能力、社会各界和人民群众对公安执法工作的评价等内容纳入执法考评范围；严格落实责任追究制度，对存在执法突出问题案件，及时启动个案监督程序；认真落实法制员制度，法制员对所有办理的案件实行一案一审核，并将案件审核情况记入单位和民警执法档案中。目前，全区公安机关共配备法制员3033人，配备率达100%。（记者 陶炜 通讯员 马帅）