山东莱芜：“四个一”工作换来“四个第一”

2013-04-02 14:33:27　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    2012年底，山东省公安厅委托山东省社情民意调查中心对莱芜市随机抽取5596个样本电话进行调查，结果显示，莱芜市群众安全感达98.07%、对公安机关满意度达97.76%，莱芜公安民警幸福指数、对工作满意度均达92.72%，四项指标均列全省公安机关第一名。“四个第一”成绩的取得，源自莱芜市公安局创新开展一村一警、一企一员、一户一档、一人一策的“四个一”工作，全面推进社会管理创新碰撞出的巨大正能量。

    莱芜市公安局开展的“四个一”工作中：“一村一警”使千名民警“承包”1070个村（居），实现与群众“零距离”接触；“一企一员”为全市259家规模以上企业和200多个大项目提供治安结对保障；“一人一策”对不稳定因素进行分类梳理摸排，及时消除；“一户一档”则将每个家庭的12类重要信息录入该局自主研发的“四个一”系统，实现社会管理基础信息的全面、真实。

    为确保“四个一”工作落在实处，莱芜市公安局专门配套实施了推进机制和考核奖惩机制，明确机关民警年内走访群众应不少于村居户数的90%，各派出所社区民警每月走访群众不少于30户，确保民警结对联系村企制度化、常态化和长效化。

    基层基础是这样“实”起来的

    莱芜市局颜庄派出所24岁的女民警陈文荟参加工作时间不长，作为一名外勤民警，她说自己不怕吃苦受累，却因为自己是群众眼中的“新兵”而苦恼。“案件好办、纠纷难调，常常需要熟悉群众的老民警来救场。”正在陈文荟苦恼之际，2012年初，莱芜市公安局部署开展了全面推进社会管理创新的“四个一”工作。作为钢城区颜庄镇黄花店村“一村一警”联系人，陈文荟和全局1000余名民警一样对包点村居开展了大量的民情民意访查和基础信息采集录入工作。

    鞋磨坏了，脚上磨起了茧子，警民隔阂却没有了。现在，村里的大爷大妈都从心里接受了陈文荟这个朴实能干的 “自家闺女”。

    在2012年底的一次出警过程中，黄某和邻居因为门口化粪池的位置吵得不可开交，陈文荟到达现场后，靠着人熟地熟的优势，动之以情、晓之以理，不一会儿就让双方化干戈为玉帛。“如今，调解矛盾纠纷我再也不用‘搬救兵’了。”陈文荟感慨地说。

    陈文荟口中的那些“救兵”，在此次“四个一”工作中也是受益良多。扎根基层22年的莱城分局寨里派出所所长倪正国介绍，寨里过去一直是治安形势复杂难管的区域，“四个一”工作开展后，派出所民警一边走访排查，一边将群众对公安工作的诉求转变为实际工作，基础工作有了大变样。2012年，寨里派出所针对群众反映强烈的樱花树苗被盗的情况，加强夜间巡逻盘查，此类案件没再发生，民警还根据群众线索举报一举捣毁了一个盗树团伙。

    满意度是这样“升”上来的

    “做社区工作最重要的是要让社区居民满意。”莱城分局孙花园社区民警朱秀云为了这个目标动起了脑筋。

    朱秀云所在的孙花园社区位于市中心，出租房屋多，暂住流动人口多，社区内的财源街过去曾出现“黄赌毒”聚集问题，经过公安机关不间断打击，情况好转但仍存在问题。朱秀云最初也曾出现畏难情绪，后来在所长“命令”之下，才“不情愿”地接手了这个烫手的“热山芋”。

    “社区工作直接代表了公安机关在群众眼中的形象，做得好，就能起到1+1＞2的效果；做不到群众心坎儿上，付出再多也只是零。”朱秀云说。2012年，朱秀云找到了做好社区工作的那根关键针和关键线。她以“一户一档”、“一人一策”为依托，全面掌控了辖区实有人口底数，建立了特殊人群管理对策，并依托“一村一警”工作的开展，加强与群众沟通交流。

    财源街火烧铺的徐某曾与妻子何某感情不和，何某甚至有了出走的念头。朱秀云发现了这一情况后，在走访中“家长里短”地对徐某做工作，最终使徐某思想上来了个大转弯儿，夫妻双方重归于好。感激之余，何某主动当起了朱秀云的“信息员”，发动周围居民帮她收集线索，还破获了案件。

    在朱秀云的帮助下，孙花园社区建起了视频监控网，还推行了单位联勤搞联防、保安联动抓联防、警民携手促联防的“三防”工作机制。2012年，社区可防性案件同比下降30%，群众尝到了平安的甜头。

    在2012年底莱芜市首届十佳人民警察评选中，辖区群众纷纷上网为朱秀云投票，最终使她这名“草根民警”荣膺十佳。

    警力是这样“沉”下去的

    基层基础工作难在坚持、融入，难在实绩、实效。“干‘四个一’工作就要用‘笨办法’解决警力沉下去和群众满意度升上来的问题。”莱芜市公安局局长王茂祯说。鲁中矿业有限公司总经理谢继祥说，本以为市公安局开展的“一企一员”工作是“走马观花”，没想到民警这一来，却是“踏石留印”，为企业发展带来了实实在在的好处。

    谢继祥说，“安全”两个字是矿产企业最核心最根本的要素，一旦掌控不好，就成为悬在空中的达摩克利斯之剑，随时可能给企业带来致命损害。“一企一员”工作开展中，张家洼分局民警李坤进驻企业开展工作，他针对企业爆炸物品使用量较大的实际情况，针对爆炸物品的存储、运输和使用管理做了进一步细化，使这一工作更为规范安全。而在“一企一员”工作的基础上，张家洼分局还充分运用社会化路子，加快信息化建设步伐，在鲁矿集团各个单位、住户推广智能化防范手段并接入公安信息化平台，以“数字公安”、“智能矿区”的创建带来了“务实警务”、“平安企业”的实现。（崔言卫 李政 孙丽丽）

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