江苏淮安清浦法院科学量化管理激发活力

　　量化增动力 严管出效益

　　——江苏淮安清浦法院科学量化管理激发活力

　　在江苏省淮安市清浦区人民法院，法官手头都有张表格，上面有法官月、季、年的审判绩效预计目标及进度情况。部门负责人和院领导也都有不同的目标进度表。目标的量化管理使该院取得了可喜的成绩：荣获全市法院2012年度科学发展目标考评一等奖，荣获省总工会五一劳动奖状，被命名为首批全省法院基层基础建设示范点、全省法院诉讼服务中心建设示范单位。

　　勇争一流的渴望 团结精神的迸发

　　2012年的清浦法院第一次党组会议，气氛异常激烈，院领导班子开展了“细化目标管理，全市争一流”的讨论，针对管理工作的现状，决定以目标考评为抓手和切入点，在原有基础上全面推行量化管理。

　　该院分管此项工作的副院长朱希军回忆：有的中层领导在讨论量化管理工作初稿的时候反映强烈——院党组这是故意为难大家；还有人认为，搞绩效量化管理确实触及面广，法院工作难以量化，操作难度大，主张叫停。

　　面对困难和压力，该院党组坚定信心，通过5大项121条，将全年各项目标任务逐一分解量化，把结案率、调解率、涉诉信访化解率、陪审员参审、法律文书上网、调研宣传以及学习培训、工作纪律、执行规章制度等责任落实到部门及每位干警，确定每项工作的考核分值，实行百分制。在全市基层法院条线范围排名前列加分，排名靠后扣分。

　　“我们的量化管理有两大特色：一是任务合理量化。对全院各部门各项工作目标任务进行合理量化，从具体情况出发，制定各工作岗位的目标任务；二是分值科学衡平。为使全院各部门在绩效考评中能处于同一起跑线，我们解决了分值问题，考虑部门之间的平衡，避免出现影响绩效考评公平公正的现象。”朱希军介绍说。

　　以分定优、重奖先进，把量化考评的结果作为评先评优、晋级晋职的主要依据，形成以工作实绩选人用人的导向。2012年，全院有5人因目标量化考评成绩突出晋升副科或正科级，还有8人走上中层领导岗位。原本不被看好的量化管理让全院形成了比工作、比干劲、比实绩的氛围。

　　争先带来领先 实干才有实效

　　“心有多大，舞台就有多大。” 该院院长王新阳在全院大会上强调，“我们就是要跳起来摘桃子，要敢于超越强者，敢于争先进位，目标一旦明确，就要一抓到底，不懈怠、不停顿，直到蓝图成为现实。”很快，全院上下掀起了“人人比实绩，庭庭比特色”的热潮。

　　该院民一庭经过调研发现，因该区有多条高速公路穿越，交通事故多发，而由于当事人总担心吃亏，对达成的协议经常会反悔，交警平均对每一起纠纷的调解都不下十次。而对未调解成或不履行调解协议的当事人，交警队又不具有强制力。为此，民一庭提议建立交通事故联合调处机制，立即得到院里肯定，并将其作为2012年创新项目之一。

　　不久，由法院牵头、事故处理、车辆定损、人民调解、保险理赔、法律援助各业务单位共同参与的联合调处机制很快建立，并在交警队内设了交通事故法庭。当事人一旦对协议内容有疑虑，转身就可以到隔壁找法官免费咨询，提高了对处理结果的信赖感。在交巡警部门或人民调解室主持达成调解协议，还可以得到司法确认。

　　省、市、区领导先后多次前往调研并给予高度评价。“群众的需要，就是当前法院创新工作的落脚点。清浦法院的交通事故处理机制落点好，成效很明显，要大力推广。”淮安市委常委、市政法委书记史国君在该院调研时说。

　　该院的便民服务中心实现导诉立案、诉前鉴定、材料收转、约见法官等多项功能“门诊”式服务。

　　青少年法制教育维权基地，接待近千人次参观，成为全市青少年维权示范的亮点。

　　争先的同时也激起了干警干工作的激情。2012年，全院共受理各类案件6785件，审（执）结6669件，在受理案件和结案数均比2011年增多的情况下，审判质效取得了新的突破，当事人服判息诉率达95.1%，涉诉信访大幅度下降。（陈敏婕）