河南外部监督成为检察工作科学发展有力推手

2013-04-01 10:38:48　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

■建立起联系代表委员手机短信平台，完善检察门户网站代表委员联系专栏，方便代表委员了解检察工作。

■通过组织人民监督员参与诉讼监督活动、旁听公诉人出庭支持公诉、参加检察机关重要活动等形式，真心、诚心接受人民监督员的监督，确保每起案件都得到依法公平公正处理。

■普遍建立门户网站，初步形成一支网络舆情监测队伍，涉法涉检的网络评论、网络热炒的涉检事件、网民关于检察工作及社会热点事件的留言跟帖等，都会在第一时间进入检察人员的视野。

“检察形象好评率为94.1%、执法作风好评率为93.5%、案件处理结果好评率为93.8%、办案社会效果好评率为94.3%、对开展社会评议活动的看法好评率为95.6%、对开展社会评议活动的效果好评率为95.4%……”河南省检察院新闻发言人、常务副检察长张国臣日前在该院2012年度公开承诺为民办好10件实事的落实情况发布会上，向媒体通报了这样一组数字。

数字反映的是河南省检察机关以“规范权力行使、接受人民监督”为主题的检风检纪社会评议活动的结果，也是该省检察机关自觉接受外部监督的一个缩影。如今，主动、自觉、多种方式接受外部监督，已成为该省检察工作科学发展的一个有力推手。

■自觉接受人大政协监督

建立联系代表委员长效机制

“来到河南一年多了，昨天刚当选人大代表，就收到了省检察院发来的贺信，感觉很温暖。”今年1月5日，河南省人大代表张煜辉感慨地说。

当天，济源市一个会议室里不时响起阵阵掌声。张国臣受河南省检察院检察长蔡宁委托，前来向驻当地的省人大代表介绍该省检察工作并征求意见，张煜辉代表的一番感言，折射出河南省检察机关对代表委员联络工作的一贯重视。

为促进联络工作规范开展，河南省检察院坚持定期向代表委员报告整体工作和重要问题、重大事项。完善了邀请人大代表、政协委员考察、评议检察工作的规定，出台了加强同人大代表联系的意见，建立了该省检察院领导班子成员和各市、分检察院检察长分包联系全国、省人大代表制度，细化了该省检察院其他厅级干部、机关内设机构负责人协助院领导联系代表委员等工作制度。

在此基础上，该省检察机关普遍建立起了联系代表委员手机短信平台，完善了检察门户网站代表委员联系专栏，方便代表委员了解检察工作。同时，通过邀请人大代表、政协委员考察、评议、参与检察机关重要活动和走访代表委员等多种形式，听取代表委员意见、建议和批评，不断改进工作，让监督之光始终照亮检察机关的发展之路。

2008年以来，该省检察院先后就预防职务犯罪、查办渎职侵权犯罪、控告申诉检察、民事行政检察、基层基础建设、代表建议落实等内容，向该省人大常委会作了12次专题报告。该省检察机关共邀请10387人次驻豫全国、省、市、县人大代表、政协委员考察检察工作、参加检察机关组织的重要活动;共办理全国、省人大代表政协委员建议、提案52件，办结转交事项1000余件，办理态度、办理过程、答复意见、办理效果均赢得了代表委员的满意与肯定。

■主动接受人民监督员监督

为人民监督员履行职责创造条件、搭建平台

经过自荐、考查等环节，安阳县税务稽查人员闫玉英被选任为安阳市检察院的人民监督员。第一次参加案件评议会时，她认真听取了安阳市某县检察院对一起拟不起诉案件的情况介绍，以“有的情况检察院没有解释清楚”为由，发表了否定意见，并提议补充材料后再行评议。散会以后，她担心自己这样是不是和检察院“唱对台戏”，几次和人民监督员工作机构沟通，希望修改自己的表决意见。

第二次案件评议会时，接受评议的某县检察院检察长亲自带领主管副检察长、案件承办人到会，向闫玉英和其他人民监督员深入分析了拟作决定的法律和事实依据。闫玉英终于打消了顾虑，对身边的朋友说:“人民监督员评议案件，那可是动真格的!”

记者了解到，河南省检察院从机构设置、人员配备、组织培训、畅通渠道、经费保障等方面，为人民监督员履行职责创造条件、搭建平台，通过组织人民监督员参与诉讼监督活动、旁听公诉人出庭支持公诉、参加检察机关重要活动等形式，真心、诚心接受人民监督员的监督，确保每起案件都得到依法公平公正处理。

2010年以来，河南省市两级检察院人民监督员共监督检察机关拟撤销、不起诉职务犯罪案件374件，其中，同意检察机关处理意见的371件，不同意的3件。对人民监督员不同意的案件，检察机关依法向人民监督员作出了说明，取得了人民监督员的理解与支持。同时，人民监督员还对查办职务犯罪中有无不当立案，超期羁押，违法查封、扣押、冻结等行为开展了有效监督。

■真诚接受社会监督

延伸检察触角，多渠道拉近检民距离

2012年，河南省检察机关共立案查处涉农惠民领域贪污贿赂犯罪案件849件1343人，其中县处级以上人员18人，涉案总金额8.2亿元。

针对发生在中储粮系统和地方粮食系统内严重危害国家粮食安全的贪污贿赂犯罪案件，该省检察院在全省范围内组织开展了集中查办粮食系统职务犯罪专项行动，共立案查处48件71人，涉案金额3.7亿元，其中涉案金额在50万元以上的案件18件，县处级以上人员14人。

践行执法为民，首先要让人民群众知道检察机关是做什么的，其次要知道人民群众需要检察机关做什么。集中查办涉农惠民领域贪污贿赂犯罪案件就是河南省检察机关服务民生的实际行动。

2008年以来，该省检察机关陆续开展了检务公开大厅建设工程，各检察院均建立了功能齐备的接待大厅，全面公开检察机关职责、立案标准、办案程序，检察机关重要工作和重要活动;建立了案件信息公开查询系统和当事人申请公开信息制度，让群众及时了解所关注案件的进展情况。

此外，该省检察机关在全省重点乡镇共建立检察室109个，把检察工作触角向基层延伸，就近服务群众，接受群众监督;连续4年举办“检察开放日”活动，4万余名各界代表应邀走进检察院，参观办公办案工作区，观看检察工作专题片，与检察官交流互动;该省近20万名群众接收了检察机关发放的资料和调查问卷，向检察机关提出了近万条意见、建议。

同时，该省检察机关探索建立了职务犯罪工作社会满意度测评制度，促进了公正廉洁执法;开展了“进千企、访万村，服务‘三化’协调科学发展”等活动，了解群众对检察机关服务科学发展的新企盼、新要求，听取群众的意见建议，接受群众的举报申诉，帮助群众解决实际困难;充分利用信息化资源优势开展网络视频接访，及时倾听民声民怨。

■虚心接受舆论监督

开展网络问政，与媒体和网民高频互动

“‘正义中原’像利剑，敢向邪恶发挑战，惩治腐败树威严，追求正义是关键。如果咱要有困难，需要求助检察官，除了电话和信函，微博真的很方便。”这是网友@艾路邦在河南省检察院官方微博“正义中原”里的留言。

2012年底，河南省检察院官方微博“正义中原”建成使用，不到一个月时间，粉丝就超过3万人。这是河南省检察机关网络问政的新举措，也是自觉接受外部监督的新途径。

如今，网络舆论越来越引起河南省检察机关的关注。该省各级检察院不仅普遍建立了门户网站，并且初步形成了一支网络舆情监测队伍，涉法涉检的网络评论、网络热炒的涉检事件、网民关于检察工作及社会热点事件的留言跟帖等，都会在第一时间进入检察人员的视野。

在完善涉检网络舆情监测平台的基础上，该省检察机关不断健全网民留言办理工作和网络舆情应对机制。在监测、收集涉检网络舆情时，既注重从中发现案件线索，拓展案源渠道，借助社会力量解决法律监督难题，又注重分析网络民意，对监测到的涉检网络舆情进行整理，做到真诚回复、及时办结，赢得了网民的信任和支持。

同时，该省检察机关还通过召开新闻发布会、记者招待会等形式，向社会及时公布检察机关重要工作情况，特别是针对突发事件，主动发布权威信息;针对社会上反映有关检察机关的不实言论和消息及时予以澄清，回应社会关切，满足群众知情权利，正面引导社会舆论。

[责任编辑:刘琳]