江苏常州：依托警务转型推动平安建设升级

    江苏省社情民意调查中心测评最新显示，2012年常州市公众安全感达93.57%，较上年提升3个百分点；治安综合治理绩效连续6年居全省前三名，社区警务考核全省第一名；涌现出以一级英模陆立才、指纹专家刘持平为代表的英模、专家人才队伍；实施“民生警务”，赢得市级机关政风行风评议和机关作风建设综合考评三连冠。

    “依托警务转型、升级平安建设标准，常州市公安局在奋力前行中不断提升服务民生、守护平安的水平。”常州市副市长、公安局局长尚建荣说。

    提升民警形象，将主动服务内化为自觉行为

    老百姓与公安机关打交道，最先感受的就是警察的“面孔”。这不仅包括办公服务窗口、警务装备和警营环境等，更重要的是民警的外在行为、精神面貌和展示出来的文化素养。常州公安机关出台措施，提升民警形象，规范办公场所，优化服务环境，打造出新时代民警可亲可近的阳光形象。

    在潞城派出所，记者看到，独具特色的“民生服务区”设有调解等候室、调解室、报案室等。调解等候室摆放有茶几和藤椅，报刊、液晶电视、自动饮水机一应俱全，墙上醒目地挂着列明打架成本、违法成本的小“账单”。“在这种平和闲适的环境中，双方都容易敞开心扉，减少对抗，矛盾纠纷几乎百分之百调解成功。”派出所教导员刘祖明说。

    如今，越来越多的民警把主动服务内化为一种自觉行为。在潞城派出所做了12年户籍民警的邓素音清晰地感受到一种反差：以前，居民办户口时，缺少什么材料、要注意什么事项，民警多不会主动提醒。如今，民警服务前置，通过电话预约、QQ互动等方式提醒居民准备材料，到了预定时间直接办理。

    武进区公安局还开展了以“蹲点社区、联系基层、服务群众”为主要内容的“千警进社区”活动。全局中层正职以上领导干部分别挂钩全区180个中心警务室。目前，全区民警已走访群众2.86万余户、企业3000余家次，收集意见建议2300余条，为群众解决困难400余项。

    率先启动人事制度改革，由“领导点将”变为“赛场选马”

    公安队伍管理是激发整个警队活力的重要手段。常州公安机关率先在江苏公安系统实施了干部人事制度改革，为优秀民警创造了施展本领的宽广舞台。

    有着60多年历史的局前街派出所是常州警队的一面旗帜。今年30岁出头的女所长蒋丽萍曾是派出所的一名内勤，2012年竞争上岗成为所长。据了解，2009年至今，通过竞争上岗、遴选交流等方式，全所共有19名青年业务骨干走上不同的领导岗位，其中大多不到30岁。

    常州公安机关的干部人事制度改革，为青年骨干民警成长提供了更大空间。据了解，2012年，仅天宁、钟楼、新北3个分局就有36名基层所队的副职实行了竞争上岗，一大批不到30岁的警长迅速成长。“选任干部坚持公开公平公正，实行竞争上岗，变以往的幕后进行为阳光操作，由原来的‘领导点将’变为‘赛场选马’；新警分配实行积分选岗，机关进人实行遴选竞岗，热点岗位进行交流轮岗。”尚建荣说，这些举措进一步激发了队伍活力，提升了战斗力，也增强了凝聚力。目前，干部人事制度改革的“常州经验”已在全省推广。

    以精神文化孕育队伍，打响“民生警务”品牌

    去年在常州召开的全国公安厅局长座谈会上，关荣坤、顾燕这对师徒的汇报演示引起大家的格外关注。优秀社区民警关荣坤在退休前收了一名“关门弟子”——“85后”女警顾燕。如今，这名年轻的社区女警已经被辖区居民所熟悉，她还开通了网上警务室、社区干部QQ群、居民飞信群，时时处处与居民交流沟通。

    类似老关与顾燕这样的“警师制”在常州各地已经推开。“一年跟着干，两年单独干，三年成骨干”，武进区公安局为师徒签订协议书，以契约的形式明确双方的责任、权利和义务。如今已有261名新民警分别与各自岗位上的业务骨干结对。尚建荣认为，一个警队的战斗力、创造力、持续力如何，与精神文化建设密切相关。“忠诚、进取、阳光、人本”的常州公安精神文化，正孕育着常州警队的蓬勃生机，也成为打响“民生警务”品牌的有力保障。

    以队伍建设为先导，常州公安机关成功推出英模、专家两支队伍：以一级英模陆立才、二级英模刘祖明、全国特级优秀人民警察戴世毅、全国先进工作者李峥为代表的英雄模范群体；以指纹专家刘持平、缉毒侦查专家袁志荣、畅通专家朱志星等为骨干的专家人才群体。

    有了一支生机勃发的队伍，常州打造的以“和谐安民、畅通便民、消防护民、服务惠民、执法为民”等五大工程为载体的“民生警务”品牌顺利推进，为深入践行民生警务、更好地促进百姓安居乐业奠定了深厚的基础。（记者 朱琨 赵家新 通讯员 沈亚瑾 冒卫强）