科学施策 让每一个司法案件都实现公正

    习近平总书记在今年2月23日主持中央政治局就推进依法治国进行的第四次集体学习时提出:“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”这个要求，事关依法治国建设法治国家，实现和维护人民群众利益大局，必须深刻认识和认真实践。

    没有个案公正就没有司法公正

    作为社会正义的最后防线，司法对保障民众安居乐业、服务社会经济发展、维护国家安全和社会稳定的作用不可或缺、不可替代。司法的生命与价值在于公平正义，即司法公正。

    司法公正不是抽象理论或空洞要求，更不是玄学空谈，而是司法程序合法、司法行为文明、司法结果公平、司法效果彰显正义的具体实践。司法活动都是围绕具体案件进行的，因此司法公正须通过具体案件而体现，没有司法个案的公正，司法公正就是虚无缥缈的海市蜃楼，法律尊严、法治权威也无从谈起。

    在每一起案件中，司法者都必须以实现公正为唯一目标、硬性原则和切实行动，做到理性平和文明规范司法。即依照宪法和法律规定，遵守法律面前人人平等的法治基本原则，坚持对同样情况依法按照同样程序、做出同样处理，一视同仁地平等保护任何诉讼当事者的宪法权利，使司法达到法律、事理与民情的统一，经得起事实、法律和历史的检验。民众由此体会到司法为民宗旨的真实可信，就会增强法律意识，愿意通过司法途径解决利益诉求，并且服从司法裁断，无形中增强了司法权威。民众法律意识的增强和服从支持司法的态度，又可以促进司法公正，形成司法与民众的良性互动，有利于社会的稳定和进步，使民众受益。

    司法公正要求司法者德才兼备

    当前，司法中有违公正的现象还较多，滥用司法自由裁量权，办关系案、人情案、金钱案的司法腐败行为并不罕见自不待言。还有诸如，不是追求法律的正确适用，而是以本地区的需要为准，或者先评估裁断的社会风险，以回避风险为准;对所谓敏感案件，在某些特定时期，不但不收案、结案，甚至还不敢依法裁断;对领导干部或人大代表、政协委员不当干预案件的，不敢拒绝;为避免缠诉闹访，不惜向不合法诉求让步，改变终局结论，或不当使用惩罚手段，强力压制等现象。这些现象都直接破坏了法律的严肃性和司法的公正性，对法治造成了明显的损害。

    在这种情况下，司法者必须提高司法能力，避免因能力不足、水平不高，降低案件质量。司法事关人民福祉和国家兴衰，没有细事，即使是技术性错误和瑕疵，例如，对证据的判断有误、对法定程序的疏漏等，也可能酿成程序、实体违法的后果，严重者还会造成重大错案、冤案。所以，作为司法公正的直接责任者，必须一丝不苟，对即使是个别错误，也不能借口比例不大、事出偶然等而不以为意甚至心安理得。

    但是公正司法的核心是正确行使司法权，这并非单纯增强司法本领就能做到。在法治条件下，尽管任何人对司法是否公正都享有发言权，却只有司法选择和认定才具有权威性和法律效力。因为司法者要适用法律，作出终局性决定，必以理解和判断公正为基础，并且司法者具备懂法律、有经验、亲自审理案件，掌握案件事实、证据等信息的职业优势，比之他人更有条件保障判断的客观真实。如果对公正的认定因人而异，自以为是互不认同，社会必陷入纷争不止的无序状态，因此需要以辨明是非曲直、定分止争为功能的司法。也因此，司法权就具有两面性，用好了可以实现司法公正，滥用、误用了也可以破坏公正。

    司法专业技能精湛，但司法理念扭曲，职业道德弱化，缺乏敬畏法律的法治精神、热爱人民的深厚情感和崇尚文明的人文素养，仍难免会滥用权力谋取私利，亵渎法律破坏公正。所以，司法者必须德才兼备，坚定法治信仰，明确“宪法和法律至上”，时刻奉法唯谨，清正廉洁，提高司法能力。只有正确行使司法权，既不失职不作为，也不越权乱作为，远离主观臆断随心所欲的司法专横任意妄行，才能保证对每一案件的司法裁断，与民众对公正的要求和感受相近、相符。

    为此，必须加强司法队伍建设、思想作风建设、质量管理制度机制建设，使司法权掌握在称职的人员手中，并不断提升素质能力。同时，为了使民众感受到公正，理应实施司法公开，推行“阳光司法”制度化，实现“不仅要实现公正，而且必须以看得见的方式实现公正”的常态。除法律规定的保密情况外，执法依据、程序、流程、结果都要公之于众，特别应做好裁决中充分、准确地释法说理。

    对这些工作是不是认真在做，是不是有效防止了司法腐败、司法懈怠和司法无能，促进了公正司法，必须加强监督。要通过加强宪法和法律规定的司法机关之间的分工负责、互相制约、内部监督，以及党内监督、民主监督、法律监督、舆论法律，把司法权力关在笼子里，放到阳光下运行。

    社会环境是公正司法的充分条件

    毋庸讳言，现实中多有不利于公正司法的社会现象，如有人依然喜欢权力凌驾法律，用人治干扰法治;某些地方和部门利用在经济、组织、机构设置等方面可以制约司法机关的条件，对司法活动横加干预;司法有地方化、部门化、行政化倾向;缺乏党委领导司法、人大代表等监督司法的法律规范，正当监督与不当干预的界限不清;要求司法完成理应由政府职能部门、社会组织等承担的维护社会稳定的任务;一些位高权重者、一些认为“大闹”可解决问题者、实施偏激行为者，以各种手段对司法者施加影响，提出不当要求等等。这些现象提醒我们，保证司法公正，也须有良好的外部条件，防止司法者不敢独立行使司法权，把公正地认定事实、适用法律视为畏途，不能聚精会神适用法律或一心一意地追求公正。否则，司法天平倾斜，公正将失去立足之地。

    司法机关独立行使司法权，是社会工程，绝非司法机关可以单打独斗独立完成的任务。只有“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，才能创造全社会尊重司法规律，支持司法机关独立行使司法权的良好环境。

    实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，是集理论性与实践性、必然性与艰巨性、现实性与长期性于一体的课题，任重道远。必须持之以恒地以科学态度，正确施策，兴利除弊，扎扎实实地推动目标的实现。（方工)