五个进一步夯实
——青海监狱系统基层基础建设年活动富有成效
通过基层基础建设年活动的开展，全省监狱民警队伍建设进一步加强，基础设施和技术装备水平进一步提高，监区制度建设得到进一步巩固，向基层倾斜的政策进一步完善，活动成效显著。省委书记强卫同志两次视察、调研监狱工作，慰问监狱民警职工，省委副书记、政法委书记王建军视察西川监狱时，对监狱工作取得的成绩予以了充分肯定。
（一）安全稳定基层基础进一步夯实，监管场所安全保障有力。各监狱通过开展基层基础建设年活动，进一步落实了民警对罪犯“三大现场”的直接管理，确保罪犯24小时不脱管失控，加强对重点罪犯、重点部位、重点时段的管理，强化对留监罪犯、外出就医罪犯的管控，确保了监管场所安全稳定，使全省监狱取得了连续11年实现“四无”目标的好成绩。
（二）刑罚执行基层基础进一步务实，监狱执法工作水平提高。通过基层基础建设年活动的有效开展，各监狱进一步规范了罪犯减刑、假释、保外就医等执法环节；进一步规范了执法文书、内容、格式，细化了审批条件和操作细节；进一步规范了计分考核，提高了监狱基层执法水平；进一步深化依法治监、依法治警，促进执法透明、公开、公平、公正，促进了阳光执法。全年省局审核办理死刑缓期二年执行、无期徒刑罪犯提请减刑案件246件，撤回罪犯提请减刑案件1件。研究决定保外就医罪犯19名，延长保外就医罪犯37名，外省托管罪犯3名，对3名保外就医条件消失的罪犯做出了予以收监的决定。各监狱办理减刑案件5099件、假释2 3人，均按法律规定的程序办理。
（三）教育改造基层基础进一步夯实，教育改造质量得到巩固。各监狱注重教育改造在监狱工作中的基础作用，认真开展罪犯政治思想道德教育、普法教育、文化教育、职业技术教育，罪犯守法守规率、法刹教育合格率、道德教育合格率指标均达到95%以上，罪犯刑满释放时，脱盲比例达到了应脱盲人数的95%以上，小学文化教育入学率达到了应入学人数的90%以上，初级职业技能培训2227人，19 36人获得职业技术等级证书，获证率 达86.9%，岗位培训（含岗前、转岗）3944人，做到了应培尽培。女子监狱、西宁监狱开办的服装缝纫、工程机械使用与维修两个专业的中长期职业技能培训班，共有学员624人，学制为3年，考核合格者将取得中级职业资格和中专学历两个证书，拓展了服刑人员职业技能培训的新领域；进一步深入开展罪犯心理健康教育工作，规范运行罪犯心理矫治工作三级网络，有效实施罪犯心理矫治，全省新入监罪犯心理测试率、心理健康教育普及率、出监危险性评估率均达到100%。年内，柴达木监狱、女子监狱完成了罪犯心理健康指导中心规范化建设和验收工作，西宁监狱正在施工和建设中，三所监狱现已投入资金200余万，其他监狱设计方案和计划已经下达，准备尽快建设；严格落实“四知道”、“十必谈”，加强对重点犯、顽危犯的教育转化工作，大力强化个别教育。通过评选服刑改造积极分子，充分调动了罪犯的改造积极性，共评选出监狱级服刑改造积极分子2691名，省级服刑改造积极分子259名。省局以抓顽危犯、罪犯教育转化为重点，督促落实个别教育谈话制度，探索推行了罪犯个案矫正工作，省委政法委对此项工作予以了高度肯定，给予攻坚小组3万元的奖励，女子监狱、门源监狱被省委政法委评委教育转化先进单位，3名民警被评为教育转化先进个人。
（四）设施装备保障进一步夯实，物防、技防水平有了很大改善。通过扎实开展基层基础建设年活动，省局和各监狱千方百计积极争取各方面的支持，抓机遇、增保障、跑政策、上项目，投入了大量资金，加强基层基础建设，使8所监狱的设施装备保障基础和监狱执法环境、民警工作环境、罪犯改造环境都有了明显改善，提升了我省监狱工作的现代化水平。年内，全局筹集各类建设资金4. 22亿元，用于监狱基础建设。自筹资金25 00万元架设了34万平方米钢网墙、27公里滚动式蛇腹型刀刺网、升级改造电网、安装周界雷达、实施信息化建设配套；利用财政装备经费600万元在重点部位安装摄像头2962台，投资140万元为基层新配160套防暴装备、160套对讲机、350台现场执法记录仪，提升了监狱的物防技防水平；投资3亿元的局中心医院门（急）诊综合楼完成基础施工，投资3.5亿元的局应急处突指挥中心（监狱民警培训基地）完成前期工作；西川、东川、门源、西宁、柴达木5所监狱建设项目按计划正常实施，为改善监狱管理条件和监狱环境面貌、提高警工待遇、完善监狱功能奠定了坚实基础。西川、门源、柴达木监狱信息化一期工程项目的招标、综合布线、设备安装调试及监控指挥中心建设工作，已进入试运行阶段；完成了罪犯三大现场重点要害部位监控摄像头全覆盖及后端设备的安装使用，实现麦防现代化。
（五）队伍基层基础建设进一步夯实，民警政治业务素质得到提升。全系统通过监狱基层基础建设年活动的开展，各级领导和广大民警进一步筑牢了以警为本的理念、监管安全第一的理念、教育为先的理念和加强基层工作的理念，强化队伍建设，不断提升民警执法水平和执政能力、增强岗位技能，提高队伍整体素质，实现了基层组织凝聚力与向心力的“两个提升”和监狱民警自信心与自豪感的“两个增强”，为监狱事业的发展奠定了坚实的基础。一是在政治建警上，深入学习宣传党的十八大精神，以“忠诚、为民、公正、廉洁”监狱民警核心价值观教育、基层组织建设年等专项活动为载体，推进“四个忠于”的队伍建设。 8月初结合司法部安全隐患百日排查整治活动的要求，局党委从6个方面分析当前监狱工作面临的形势、从4个方面阐述民警队伍中存在的问题、从5个方面要求强化队伍建设，深刻分析指出了当前我省监狱民警自身修养和业务素质中存在的问题及在思想、行动、人格和工作作风上的表现，以及领导班子及成员在思想作风、工作作风、个人品格及知识储备和更新存在的问题。随后各单位党委、支部深入开展了剖析查摆整改活动，使广大民警珍惜监狱工作的职业荣誉，始终坚持“四个忠于”的职业信念、 “五个特别”的职业品格和“责任、荣誉、团队、廉洁”的职业操守，始终保持昂扬向上的工作热情，严谨细致的工作方法，精益求精的工作作风。二是坚持按条列办事，营造公平公正的选人用人环境，确保想干事、能干事、干成事的同志得到提拨任用。全年推荐任用处级以上干部38名，提任科级干部32 0名。三是以提高民警职业素养和依法办事能力为重点，强化教育培训，投入经费390万元培训民警1 56期、6225人次；新招录民警162名，提高了队伍年轻化、专业化程度。四是落实政治、监察、管教三部门监管安全督导联动制度，认真开展廉政风险防范试点工作，加强对“三重一大”事项的监督，在8个单位开展了财务收支审计。五是在科技强警方面，按照“统一规划、统一领导、统一标准、统一建设、统一管理”的原则，加快监狱信息化建设步伐，提高民警运用现代化信息手段的能力。六是深入落实以警为本的理念，结合监狱工作的特殊性切实解决民警工作待遇的实际问题，认真解决民警值班、备勤、就餐问题，在领导班子考核、民主推荐干部等方面充分听取民意，用感情架起了连接民警的桥梁。（来源\省监狱局基层基础建设年活动办公室 文\何健）