辽宁2012年护路工作亮点回眸
向群众发放爱路护路宣传单
丹东市元宝区金山镇中心小学开展“爱路护路作文赛”
【点睛】 2012年，辽宁省各市铁路护路联防工作在市委、市政府、市综治委的领导下，认真贯彻落实《2012年全省铁路护路联防工作要点》要求，以确保党的十八大胜利召开为主线，以打造高铁平安通道为重点，突出涉路矛盾纠纷排查调处，突出铁路沿线治安问题整治，突出爱路护路宣传教育，突出社会管理创新，铁路护路联防工作取得良好的成效。
2012年，辽宁省各地护路工作各具特色，亮点纷呈。
沈阳市：突出高铁护路工作
沈阳把“平安高铁”纳入平安沈阳创建活动中，统筹部署规划。落实高铁护路责任，按照行政区划分，明晰有关区、街道(乡镇)、社区(村)的责任路段，层层签订责任状，实行实名制登记，做到每公里、每一米有专人负责。加强技防监控，在重点和治安复杂区段安装视频监控系统。加强高铁沿线治安环境整治，组织开展堆放建筑垃圾、柴草等危及行车安全的专项整治行动。对哈大高铁施工路段和涉铁矛盾较为突出地区进行深入排查，妥善化解调处矛盾纠纷。发布维护哈大客专运输秩序确保运营安全畅通的通告，发放宣传单、张贴标语，与沿线中小学生签订协议书，提高群众对高铁的认知度和维护高铁安全的自觉性，境内哈大高铁沿线治安稳定，行车安全畅通。
大连市：突出社会管理创新
通过发挥365市民大楼信息平台和各区网格化管理优势，充分运用信息手段，提高防范、打击危害铁路安全的能力，做到治安和安全隐患能够及时发现、及时处理、及时解决。突出高铁矛盾排查预警，将高铁施工、征地补偿、火车站建设动迁、桥涵积水等引发的涉铁矛盾纠纷，纳入到社会管理综合治理“大网络”中进行排查调处，及时掌握各种可能对铁路安全造成影响的隐患，超前介入，及时化解，确保了甘井子区大连北站1号路的平稳动迁，圆满完成了大连北站广场建设动迁任务。
鞍山市：突出沿线收购站点整治
以打击铁路沿线盗窃铁路器材销赃、收赃违法犯罪活动为主要目标，召开废旧金属收购行业从业人员大会进行宣传教育，与业主签订治安管理责任状。实行“四查”，即督促查、随时查、专项查、反复查。落实“三不放过”，即无照非法收购站点不彻底取缔不放过；违规经营问题不解决不放过；案件不查实处理不放过。加大“四个力度”，即打击盗窃铁路器材违法犯罪行为的力度；打击收赃、销赃违法犯罪活动的力度；对废旧金属收购站点的管理力度；明察暗访力度。在专项整治中，检查废旧金属收购站点24家，查封非法收购站点5家，查处非法收购铁路器材站点2家，对非法业主进行了治安处罚，其中治安拘留1人。
抚顺市：突出路外伤亡事故专项整治
去年3月，在抚顺市顺城区召开全市整治路外伤亡事故现场会，部署开展为期一个月的路外伤亡专项整治活动。路地公安机关密切配合，对重点区段实行定人、定岗、定责卡控，保证每日投入沈吉线总警力不少于73人，车辆不少于10台，整治线路不少于100公里，道口不少于10处。在整治行动中，先后到村屯、学校开展护路宣传教育百余次、发放宣传单千余份，受教育人员万余人。围绕线路安全，各县区动用铲车和人力封堵合并行人过道，加强重点人员管控，由政府出资设置护路岗位，加大巡线守护力度等，有效遏制了铁路沿线路外伤亡事故的发生。
本溪市：突出护路信息报道工作
在国家级新闻媒体和省护路联防工作简报上刊登信息16件，列全省第一名。2012年“两会”期间《中国县域经济报(两会特刊)》对该市护路联防工作经验进行了专题报道。突出沿线治安问题的整治。一是对外来人口和废品收购点进行了调查摸底和登记造册，对证照不全的经营户下发了整改通知书，与全市40余个废品收购点签订了防范协议书，堵塞了销赃渠道。二是加强对重点区段和无人看守道口的整治。对重点区段和无人看守道口加强了巡护力量，加大了巡护频次和密度，将巡护责任和巡护人员落实到位。三是加强了跟踪问责工作。对发生的事件跟踪调查、跟踪分析，查找原因，对责任单位和责任人实行黄牌警告及经济处罚，推动护路责任制的落实。
丹东市：突出涉铁矛盾排查化解工作
针对沈丹客运专线锦江山隧道爆破施工导致周围居民楼层震裂，丹东市护路办协调有关部门6次召开联席会议，广泛征求意见，多次研究会商达成共识。委托省建筑科学院逐户对房屋损坏情况进行鉴定，由居民代表全程参与房屋质量安全鉴定，根据鉴定结果对涉事群众作出答复。加强爱路护路宣传教育工作。去年5月份在站前广场举行爱路护路宣传月活动启动仪式，千余名综治护路干部、护路队员和铁路公安民警参与。展示宣传板300余块、横幅100余条，发放宣传单万余份，受教育群众近2万人。注重宣传报道工作，在省部级媒体和省综治、护路简报刊登反映市护路工作的信息9件，列全省第三名。
锦州市：圆满完成护路安保任务
十八大期间，全市由各级综治护路办牵头，协调相关部门，组织广大护路干部、护路队员深入铁路沿线乡镇(街道)、村屯(社区)、企事业单位、学校开展大排查、大整治、大调处行动，对发现的问题和隐患逐一落实包保责任。加大对沿线巡逻密度，特别是对重点部门、重点设施、重点部位、重点人群设专人24小时不间断守护，针对铁路专职护路队员岗位调整出现防护空当的问题，迅速组织人员补岗。对辖区“五残”人员、精神病人、废旧金属收购业主、大牲畜放牧户、机动车驾驶员、中小学生等重点人群进行回访教育，进一步落实防控措施。加大涉铁矛盾纠纷排查化解力度，维护沿线社会稳定。十八大期间，全市组织护路干部、护路队员，动员群众自发参与护路共计2000余人，巡逻线路里程累计近3万公里，开展大排查、大整治、大调处专项行动2次，回访教育重点人员6700多人次，检查废旧金属收购站点44家，排查调处涉铁矛盾纠纷8起，消除各类安全隐患30起。
营口市：加强护路安全防控体系建设
共建立护路联防组织126个，安装检测探头345个，实现了全天候防控目标。年内共建立护路公益岗位36个，组织安全大检查8次，发现并整改安全隐患863起。全年共组织涉铁矛盾纠纷大排查6次，发现矛盾纠纷167起。特别是在党的十八大期间全市组织排查活动3次，共排查涉铁矛盾纠纷68件，化解处置67件，剩下的1件也正在妥善处理，确保了哈大客运专线顺利联调联试和正式开通运营。“高铁护路联防工作”被评为2012年度营口市机关“优秀工作成果”。注重护路宣传报道工作，在省部级媒体和省综治、护路简报刊登护路信息10件，列全省第二名。
阜新市：解决行人横越线路等问题
针对棚户区改造地区铁路两侧房屋拆迁多、建设工地多、行人横穿铁路多的现状，协调棚改开发商出资、出力，由铁路部门指导，在棚改地区铁路两侧建立临时防护栏，强化承建施工单位的包保责任，并竖立警示牌。由政府和承建施工单位共同出资在重要路段增设岗亭安排专人值班。组建由“4050”公益岗位人员组成的护路巡逻队，对线路进行分段巡护管理。加强对棚改地区铁路沿线居民进行爱路护路宣传教育。针对辖区内大部分铁路处于开放状态，沿线多数牛羊养殖户无圈养习惯的实际，由乡镇组织定期对放牧人员进行集中宣传教育。对散放牛羊户主由村治保主任负责宣传教育，引导他们将牲畜并入群放之中。在沿线各村屯组建以老大爷、老大妈、老大嫂为骨干的“三老”义务守望队，发现牛羊上道随时赶走。沿线各村委会与牲畜养殖户签订道路安全和放牧安全责任书，形成人人有认识、户户有责任、村村有保证、路段有安全的良好局面。
辽阳市：打造哈大客专安全运营环境
对哈大客专沿线及周边地区的废旧金属收购站点、柴草垛、高铁沿线烧荒、垃圾堆放等问题进行全面整治。积极配合路地公安机关严厉打击各类盗抢铁路器材和破坏高铁设施等违法犯罪行为。加强护路队伍管理，充分发挥看护员的作用，不断加大巡线看护力度，突出铁路沿线涉铁矛盾纠纷排查调处工作。弓长岭区安平乡辽溪线尤吉村立交道口由于设计缺陷，涵洞高度不够，下穿通道坡度很陡，弯度很大，造成大型车辆，包括校车、消防车辆无法通行，严重影响居民通行和学生上学。当地居民反映十分强烈。弓长岭护路办协调区公安分局平安车站派出所、施工部门、相关乡村等单位领导现场办公，研究决定将涵洞坡道放缓，拐弯处延长取直，并修建一条方便车辆通行的道路，从源头上进行治理。
铁岭市：净化铁路沿线治安环境
各地充分发挥综治部门组织协调优势，化解涉铁矛盾纠纷。铁岭县境内有高铁建设项目部8家，工程队27个，在征地和建设过程中发生矛盾纠纷时，铁岭县委常委、政法委书记亲临一线，组织协调高铁派出所和施工单位共同协商研究，共化解因征地、排水、压道、噪音、粉尘等引发的矛盾纠纷40余件。昌图县护路办积极协调成功处置了施工单位拖欠500名农民工近2000万元的工资款问题。全国“两会”和党的十八大期间，进一步加强隐患排查力度，依托乡镇综治信访维稳工作中心和村屯(社区)综治工作站的矛盾纠纷排查工作网络，坚持定期排查制度，逐级上报排查整治情况，重大问题及时协调处理，使涉铁矛盾纠纷得到迅速解决，防止发生危及铁路运输安全的治安案件。
朝阳市：排除涉路安全隐患
结合十八大护路安保工作，以排查涉铁矛盾纠纷、危及行车安全的治安问题、涉路安全隐患为主要内容，开展集中排查活动。查出涉铁矛盾纠纷60多起，查出沿线采矿、采石、爆破、挖沙取土等违法行为和行人上线、大牲畜上道等治安和安全隐患40多起，认真落实了整改措施和整改责任。去年10月下旬，针对锦承线行人上线多发路段召开紧急现场办公会议，部署专项整治活动。朝阳县、双塔区、龙城区护路办领导亲自上线督查护路巡线情况。在行人上线多发路段两侧设立警示牌、张贴警示标语。加强对沿线中小学生和村民的安全教育。在十八大召开之前，专项整改的各项措施全部落实到位，行人上线造成的列车危行问题得到了有效控制。
盘锦市：保持铁路周边治安秩序稳定
结合创建全国文明城市的有利契机，将铁路沿线及周边地区作为重点，集中清理线路两侧随意烧荒、堆放柴草、违章建筑、倾倒垃圾残土等行为。双台子区对车站周边混乱地段、传销人员聚集区、非法金属收购站点全面展开整治，规范整治出租房屋，对精神病人实行等级管理。在行人上线行走、横穿铁路较为突出的路段集中开展劝阻教育行动，扩大影响。严密监控铁路沿线有现实危害的重点人员，重点打击和防范破坏铁路设施、拆盗铁路器材和通信线路、盗抢铁路运输物资等违法犯罪活动。协调交通、安监等部门开展了机动车违章穿越道口、道路安全大检查大整治大宣传活动，对“三无”、“三超”、抢过道口车辆进行集中整治，确保不发生问题。
葫芦岛市：进一步加大护路工作力度
沿线各级党委政府把创建平安铁路示范县(市、区)、乡(镇、街)活动纳入总体规划，党政领导亲自听取汇报、作批示、提要求、抓落实。副市长、市公安局局长、市护路领导小组组长潘春吉了解到护路经费紧张的情况后，亲自协调财政局追加6万元护路专项资金，用于进一步加强护路联防基层基础建设。以确保铁路安全畅通为目标，采取实名制措施，落实责任，坚持做到每公里、每一米线路都责任到人。每个季度及党的十八大和各个敏感时期，协调公安和相关部门组成检查组进行认真排查，发现隐患和各种问题，责令限期整改。各乡镇、村屯护路联防队伍加强对防护网的看守，开展经常性的巡护，对跳网、钻网、破网等行为进行制止教育，有效解决影响铁路安全的突出问题。