重视调查研究 促进法院发展

　　作者：詹玉锋

　　调查研究是法院工作的重要组成部分，是衡量法院整体司法水平的重要标准，是领导决策和审判业务开展的基础工作，是人民法院推进法制建设，更新执法理念，提高法官队伍司法水平的有效途径，调研工作的开展对于促进法院整体工作发展具有重要意义。

　　一、加强调查研究是适应新形势新任务的客观要求

　　从法院面临的新形势、新任务看，我国正处在重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，改革中形成的矛盾和产生的变化，导致人民法院面临的形势越来越复杂，为人民法院工作既带来了新的机遇和挑战，也带来了前所未有的压力和困难。法院作为维护社会公平正义的最后一道防线，承担着化解社会矛盾、平衡利益关系、维护社会稳定的重要作用。面对新形势和新挑战，要求法院必须大兴调研之风，进一步解放思想，实事求是，大胆探索，勇于创新，努力从审判实践中寻找和探索新的工作思路和工作方法，提炼和总结审判经验，研究和解决遇到的新问题。

　　二、加强调查研究是适应法制建设进程的必然要求

　　从我国法制建设进程看，改革开放给传统的经济结构、社会结构、政治结构都带来了深刻变化，我国的法制建设处于不断完善的过程，新的法律、新的司法解释不断出台，法律不断更新完善。新法的出台是根据司法实践调查研究总结提炼的产物，新法实施时法院作为司法机关又首当其冲，这就要求我们必须立足审判实践，不断加强调研工作，以适应法制进程的新要求，同时，党的十八大也提出了保障法院依法独立行使审判权，这就要求法官学习钻研，不断满足人民新期待。在审判工作中既要开展常规性调研，总结审判规律、查找法律漏洞，提出修改完善法律和相关规定的意见建议，又要在新法实施前开展预测性、前瞻性调研，为新法实施后的审判实践提供参考和帮助。

　　三、加强调查研究是完善社会主义司法实践的现实需要

　　从司法实践看，法院面临着新类型案件不断增多、处理难度不断加大、审判任务日益繁重的现实情况，需要对这些困难和问题进行调查研究，总结审判规律。对可能出现的某类案件多发高发开展前瞻性调研，做好司法应对准备工作。对已经集中出现的某类案件进行总结性调研，通过案例评析总结处理此类问题的经验。通过调研工作的开展，使审判经验得以升华，用调研成果指导司法实践，使审判工作中的困难和问题得以有效解决。

　　四、加强调查研究是提高法官队伍司法能力的有效方法

　　法院的调研工作是将审判规律和审判经验总结归纳的过程，是审判工作的延伸。作为法院领导干部，只有通过调查研究，才能及时了解审判工作中的新信息，全面了解掌握新情况，研究解决新问题，提高统揽全局、驾驭全局的能力，提高领导能力和决策水平，实现科学决策和民主决策。作为法官，司法能力具体到审判工作中无外乎驾驭庭审能力、适用法律能力、判决说理能力、调解能力等，调研本身就是一种司法能力。总结驾驭庭审经验分析存在的问题并提出对策，对同类案件的案例评析找出适用法律的规律，对调解工作理性总结等，这本身就是工作升华的过程，通过这些调研工作的开展能有效解决审判工作中的困难和问题，提升法官的司法能力。

　　五、加强调查研究是促进法院科学发展的基本途径

　　调研工作是探寻事物本质、把握发展规律，解决工作难点、促进科学发展的基本途径，只有通过调查研究，才能了解和把握司法工作的现状和发展趋势，准确把握司法规律。通过调查研究才能正确认识法院工作当前所担负的责任和任务，准确把握法院工作发展中存在的问题和不足，从而有针对性地研究问题，解决问题，不断提高工作水平，促进法院工作整体发展。

　　（作者系河南省开封市中级人民法院院长）