奏好提升司法公信力的“三部曲”

2013-03-27 10:12:18　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　作者：曲海滨

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。人民法院如何抓住机遇，在司法公信建设方面取得新成效，是摆在我们面前的一个重要课题。

　　一、转变司法作风，靠形象赢公信

　　作风就是素养，作风连着形象，作风就是生命。一个单位的作风，是单位全体同志工作态度、行为方式、道德状况和精神状态的集中体现。作风的好与坏，直接影响到一个单位的发展,影响到一个单位的工作质量,影响到一个单位的荣辱与兴衰，关乎人民法院在人民群众中的形象。

　　要以“踏石留印、抓铁有痕”的决心，切实转变我们的思想作风、工作作风、学习作风、生活作风、纪律作风。领导班子成员，要着力查找在科学决策、率先垂范、敢抓敢管、求真务实方面存在的差距；审判业务部门，着力查找在司法能力、审判质效、司法为民等方面存在的问题；综合管理部门，着力查找在热情服务、公道正派、规范管理等方面存在的不足。努力塑造心齐风正气顺、积极和谐向上的法院新面貌。

　　切实转变审判作风，在规范司法方面取得新突破。规范严谨的审判作风是司法公正的重要保证，也是法官职业道德的必然要求。一要规范司法形象。从规范的用语、规范的着装、规范的礼仪，彰显司法的权威和文明。二要规范司法活动。从立案、送达、庭审、合议，到宣判、执行等各个环节都要严格依照法定程序，规范操作。从接待好每一位当事人、开好每一个庭、调解好每一起纠纷、制作好每一份法律文书、执行好每一件案件做起。自觉地把一切司法活动都纳入科学、规范、有序的轨道，做到高效司法、规范司法。

　　切实转变工作作风，在密切联系群众方面取得新突破。一是改进调查研究作风。多深入基层一线，听取基层群众、一线干警意见建议，发现解决突出问题；二是在实现司法为民、便民、利民上下功夫。认真落实司法为民措施，开展巡回办案，方便群众诉讼；三是坚持判前释法、判后答疑，重点改进裁判文书晦涩难懂、说理不清的问题，确保普通群众读得懂；四是全力推行阳光审判，实行庭审同步录音录像，同步显示法庭记录，公开展示证据，公开展示适用法律条文。

　　切实转变纪律作风，在严格管理方面取得新突破。纪律作风是内在素质的外在表现，要真正做到用制度管人、管事、管案件。教育干警不断加强自身修养，廉洁司法，公正办案，严守审判纪律、执行纪律、工作纪律、廉政纪律，努力做一名让党和人民信赖的优秀法官。

　　二、提升审判质效，靠公正树公信

　　法官的成就就是公正、高效地裁判好每一起案件，在实现个案正义的过程中实现社会正义。公正是公信的基石，是司法工作的生命线，必须以公正树形象立公信。审判质效指标是审判工作的“晴雨表”和“温度计”，是当前评价审判工作最科学的方法。要抓住公平正义这个核心，就必须强化审判管理，向管理要质效。

　　研究审判规律，制定科学的管理制度。审判管理是法院整体工作的一个重要抓手，必须科学谋划，使之符合审判规律和司法活动发展规律，并符合诉讼法及相关司法解释的规定。审判管理活动要在尊重审判规律的前提下，正视现实司法环境并积极回应现实需要，根据不同的发展阶段确定不同的发展目标和改革措施，从而推动审判管理走上科学发展的路径。加强审判管理只是一种手段和方式，保障审判工作高效运行才是审判管理的最终目的。在建立审判管理各项制度以及采取各项措施时，都不能为了管理而管理，设置一些不必要的琐碎程序和管理方法，给法官增加负担。而要从审判实际出发，本着服务和保障的初衷，既在规范审判工作上下功夫，更在促进审判工作上下功夫；既通过考评传递压力，更要最大限度地调动和保护法官的审判工作积极性，将审判管理与审判活动的进行和审判职能的实现有机结合，促使整个审判流程良性运行。

　　创新审判管理方式，让管理工作为公正引路。一是要变被动协调为主动服务。要超前谋划，主动服务，要在主动服务中赢得支持；二是要变事后纠错为事前预警。要把审判管理工作与一线审判工作融为一体，将监督纠错职能向前延伸，变“事后诸葛亮”式管理向事前提醒、预测，事中督促、帮助式管理转变；三是要时刻掌握最新审判管理工作动态。注重学习借鉴兄弟法院的先进经验，不断开阔视野创新方法，走出去请进来为我所用，逐步打造“精”、“细”、“特”的管理模式，实现无瑕疵案件的管理目标。

　　妥善运用管理成果，保障审判工作公正高效。要把管理工作的成果及时上传下达，使之服务于审判实践。一是要完善运行态势分析机制。确定优势指标、薄弱指标，区别情况提出措施和调控建议；二是完善案件审限监控机制。对案件的整个审理过程的各个环节实施动态管理和监督；三是完善案件审限预警机制。前移管理节点，严格审批审限延期；四是完善案件质量评查机制。及时发现问题，专项整改。

　　三、增强队伍素质，靠内功保公信

　　公正是核心，队伍是根本。在一切因素中，最重要的是人的因素，没有一支政治坚定、业务精通、作风优良的法官队伍，其他一切都将成为无源之水，无本之木。

　　大兴学习之风，提升队伍素质。为什么我们的工作会出现这样或者那样的问题？说到底，是本领和能力的欠缺。这就要求我们更应该以领导干部为师、以广大干警为师、以人民群众为师，俯下身去学，静下心去学，一定要有不耻下问的精神。边学习，边思考，边实践，边总结，不断提高自己的知识化、专业化水平，努力使自己真正成为行家里手、专家法官。

　　大兴廉政之风，练好拒腐筋骨。在廉政问题上，我们将始终坚持“出自于爱、立足于教、着力以帮、严格以管，对违法违纪零容忍”的指导思想。工作中，扎实开展好廉洁司法教育活动，一要时刻加强廉政教育。真诚关爱干警，做到“勤观察、多提醒、早告诫、敢批评”，运用典型案例，深刻剖析存在的问题，查找产生问题的根源，教育干警要常怀敬畏之心，时刻敬畏党纪国法、时刻敬畏人民群众、时刻敬畏社会舆论；二要时刻强化廉政责任。尤其是领导干部，要发挥好自身的教育作用、监督作用、惩戒作用和保护作用，要防患于未然，宁听抱怨声，绝不听哭声；三要时刻落实廉政机制。没有发生严重问题，不等于说不存在问题。纪检监察部门要充分发挥职能作用，严格落实各项党风廉政建设机制，在机制和制度的层面上发挥遏制作用，杜绝各类违反廉洁自律的行为发生。

　　道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。空谈误国，实干兴邦。人民法院只有不断规范司法行为，增强司法能力，提升审判质效，才能真正赢得人民群众和全社会的信任和尊重。

　　（作者系河南省鹤壁市中级人民法院院长）

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