福建莆田边防构建“大监督”格局

    3月25日，福建省莆田市北高边防派出所2名民警在依法对犯罪嫌疑人讯问时，未按程序规定办案。随即，这个异常情况被远程视频监督的支队纪委监督中心值班员发现，值班员立即予以告诫纠正。这一幕，正是莆田市公安边防支队纪委实体化运作，杜绝督察、法制、审计、纪检、信访、效能等“各扫门前雪”，构建“大监督”格局的真实写照。

    督察归司令部、法制归政治处、审计归后勤处……目前，公安边防部队的6支内部监督力量，分别隶属不同部门，导致监督预防中存在信息共享不畅、沟通协作不紧、纪律查纠“各扫门前雪”的现象。应新时期党风廉政建设和安全管理形势的需要，2012年5月，莆田市公安边防支队找准监督力量多头管理的 “瓶颈”，整合督察、法制、审计、纪检、信访和效能等6支监督力量，成立纪委监督中心，配套设置纪委谈话室、信访接待室和行政看管室，配齐摄像机、执法记录仪、酒精测试仪和信息安全检测工具等，推行纪委实体化运作。纪委工作人员由纪委书记、副书记直接领导和统一调度，根据不同阶段工作重点，组织开展廉政教育、跟踪问效、监督预防工作。

    此外，这个支队把人事任免调整、民警执法办案、大宗物资采购、重大经费开支等重大事项，全部纳入纪委实体化运作的工作重点，实施全程预警和实时监督，确保将权力关进“笼子”，置于规范监督下。通过整合优化监督资源，推行纪委实体化运作，一年来共发现整改执法问题276个，涉法信访案件大幅减少，民警违纪违法保持“零纪录”。

    纪委实体化运作，实现了纪检监督力量由分散为集中、监督职责由多头为归口、监督功能由单一为多元，架构了“条块结合、以块为主”的监督格局，提升了监督效能。2012年，莆田市公安边防支队被公安部、公安部边防局分别评为 “全国公安机关执法示范单位”、“执法规范化建设先进集体”，被福建省公安厅评为 “执法质量优秀单位”、“重点信访案件专项治理成绩突出集体”。（吴志 林建明）