基层公安机关民警体能素质调查与思考

    面对正规化建设的高要求，以及人民群众对建设过硬警队的期待，公安机关自身建设水平和民警的能力素质面临严峻考验。体育锻炼，既是广大公安民警强健体魄、提升素质、磨炼养成的基本途径，也是实现公安民警“说得过、追得上、打得赢”这一目标的有效手段。

    基层民警体能素质现状

    达标率总体不够高，体能素质状况不平衡

    一是基层民警体育锻炼达标率总体不够高。2012年，河北省迁安市公安局结合开展“实战训练年”活动，集中组织开展了全体民警体育锻炼达标测试，从测试总体结果来看，基层公安机关广大民警坚持体育锻炼的系统化不强，体能状况与身体素质相对不够过硬。在所有参加测试的民警中，只有少部分人员坚持长期体能训练，综合体能素质比较过硬，大多数民警缺乏体能运动的耐力、爆发力、弹跳力和灵活性。

    二是基层民警体能素质状况不平衡。分析民警参加体能测试的总体成绩来看，民警体能素质整体水平不平衡，年轻民警反应迅速灵活，但适应性训练不够，综合性体能优势不明显；中青年民警有耐力，平时坚持训练，体能状态相对平稳，但体力不强。

    三是经常化的体能训练不够到位。广大民警承受越来越繁重的工作任务，牵扯精力较多，没有时间锻炼，稍微有点时间就想好好休息。基层公安机关执法执勤工作任务重，日程安排紧，重技能轻体能，重学习轻锻炼，缺乏经常化、制度化、正规化的体育锻炼。

    基层民警体能素质发展不平衡的原因剖析

    思想认识有偏差，体能训练时间难以保障，缺乏相对专业和系统性的指导

    一是部分领导和民警思想认识还有偏差。多数基层单位的领导和广大民警把大部分精力都用在了侦破各类违法犯罪案件和排查调解矛盾纠纷中，看重的是案件破获率和绩效考核结果，对于体育锻炼在思想认识上存在着可有可无、可大可小的模糊认识，对加强体能训练的重要性、紧迫性认识不足，从而忽视了民警体能训练制度和内容的贯彻落实。

    二是民警体能训练时间难以保障。基层公安机关警力相对不足，民警体能训练时间没有保障，是直接影响体能训练达标率低，训练时间、内容、效果无法落实的重要原因。由于警力不足，基层民警长期超负荷运转，使民警精神高度紧张，生活、饮食不规律，难以集中精力进行体能锻炼。

    三是缺乏相对专业和系统性的指导。受客观条件制约，基层公安机关体能训练大多是自行组织实施，缺乏相应的基础理论和训练方法，没有科学规范的训练大纲和计划，造成训练方法和训练负荷量不相匹配，训练的针对性、实效性也不强。

    四是训练设施和保障相对滞后。体能训练具有多样性、综合性、持续性和渐进性的特点，这就要求组织实施过程中必须要有相应的配套设施和装备，包括科学的组训计划与方法。但基层单位受经费保障与区域性条件限制，训练场地和训练设施普遍不够完善，导致训练成效不够明显。

    提高基层民警体能锻炼的主动性和自觉性

    端正思想认识，提高训练的自觉性；加大硬件投入，实施科学有效的训练方法

    一是端正思想认识，提高训练的自觉性。各级领导和广大民警要充分认识到体能素质是胜任岗位职责、完成各项任务的基本保障，加强体育锻炼是实现“说得过、追得上、打得赢”的根本途径。要切实做到一手抓打击犯罪，一手抓基础训练；一手抓服务管理，一手抓素质提升，实现“两手抓、两手都要硬”的目标。各级各部门要严格对照《公安机关人民警察体育锻炼达标标准》，结合实际，创新手段，多措并举，深入抓好基层广大民警体能素质的锻炼与提高。

    二是遵循训练规律，实施科学有效的训练方法。组织民警体能训练要严格遵循“从实际出发、全面发展、循序渐进、合理运动、坚持长效”的原则，针对不同层级、不同年龄、不同阶段，制定科学、规范、系统的体能训练计划，确保体能训练取得扎实成效。各单位要切实把民警的体育锻炼纳入民警日常教育训练计划，把体能训练融入业务学习、岗位训练和考核评比中，使之形成制度化、规范化、系统化的长效机制。加强训练教官、骨干和小教员的培养与培训，着重提高教官在训练中发现问题、分析问题和解决问题的能力，充分发挥骨干民警的带动、凝聚和推进训练的作用，加大训练标兵的培养、宣传和表彰，激发全警参与体能训练的热情，形成“人人积极训练，人人争当标兵”的浓厚氛围。

    三是加大硬件投入，改进和完善体能训练条件。训练场地、器材、设施是做好民警体能训练的必备条件，是全面提升民警体能素质的前提和保障。上级部门要多为基层单位提供政策性、指导性的帮助与支持，研究并出台详细系统的公安机关民警体能训练制度与训练大纲，科学组织并指导基层单位开展有针对性、实效性强的体能训练。各级各部门要开源节流，筹措资金，加大训练经费的投入与保障力度，合理使用有限的训练经费，在建设完善基本的体能训练场地基础上，进一步增加训练器械和器材的配备与保障，逐步改进和完善基层公安机关的训练条件。（卢智慧）