海南陵水:老上访户当上“矛盾调解员”

    3月的海南，午后的阳光已稍显“毒辣”。陵水黎族自治县港坡村第24经济社网格长符宗杨停好摩托车，抄起记录本，在树阴下听取村民对村里部分人乱垒猪圈的不满意见。“网格长要及时听取乡亲们的意见，有问题不能拖。”符宗杨边记边说。

    去年，陵水县在光坡镇开展网格化社会管理工作试点，将全镇7个村委会划分为33个网格，按照“网中有格、按格定岗、人在格上、事在格中”的思路，组建镇－村－网格三级信息传达和问题处理反馈机制，为群众提供小到邻里矛盾化解，大到社区治安维护等服务，形成纵横交错、立体全面的网格化社会管理体系。光坡镇镇委书记黄聪介绍，去年9月以来，全镇通过网格长和网格员排查各类矛盾纠纷58宗，协调解决55宗，调处成功率达94.8%，初步实现了小矛盾不出网格、一般矛盾不出村、重大矛盾不出镇。

    “我以前是老上访户，带头的那种。”说起以前上访的经历，符宗杨不好意思地笑了。港坡村地处海边，过去征地补偿标准低，符宗杨和村民们为土地征收价格不合理的事没少上访，是上访户里“有威信的能人”。

    “港坡村曾经是矛盾多发、难管理的重点难点村，到县里、省里，甚至北京上访的不少。”黄聪说，为缓解村民矛盾，理顺群众情绪，光坡镇聘请退休干部、教师和上访户为网格管理员，共同参与村庄管理和矛盾化解。镇委、镇政府还根据网格员每三个月上交一次的《社情民意记录本》，就其中登记的调处事项与民情信息回访当事村民，确保网格员工作真实有效。

    “镇里希望我当网格长，我当时很疑惑。自己是上访户，给政府找了那么多"麻烦"，政府还能信任我？”对镇里的邀请，符宗杨犹豫过。

    “镇村干部上门做我的工作，他们说就是看重我上访户的身份，让我和镇里一起想办法解决村民们因为征地补偿上访的老难题。”符宗杨心里想着，总是上访也不是解决问题的路子，有了矛盾问题还是应该理性表达、协商依法解决。考虑了许久的符宗杨，接过港坡村第24经济社网格长的职务。据镇干部介绍，针对征地补偿的老问题，县、镇两级根据实际对相关标准作了调整；同时镇委镇政府发挥网格化管理的优势，向村民开展耐心细致的解疑释惑工作，最终赢得了乡亲们的理解和支持。

    “网格长要随时掌握网格内的社情民意。谁家是困难户、谁家需要办低保、谁家孩子在外打工，这些都要摸得一清二楚，及时为大伙向村里和镇上反映问题解决困难。”符宗杨说，村民的事无小事，一件办不好都可能引起大矛盾。

    “前几天我和邻居因为宅基地吵了起来，眼看着就要动手打架，幸亏老符和派出所民警及时赶到做我们的工作，商定改天重新确定宅基地位置。网格长办事公道，说话算数，提出的解决法子让我们服气。”港坡村村民周翠权说，村民有事可以随时打老符和网格员的电话，他们每周还到农户家里听意见，向镇里反映村民诉求，为村民解决生产生活困难。

    通过网格化社会管理，港坡村这个曾经的“问题村”已变成和谐村。符宗杨说，村子安定、村民团结是他这个网格长最大的骄傲。