江苏淮安凌桥畅通扶贫资金“输血管道”

　　近年来，随着新农村建设的不断深入，国家对农村的扶持力度不断加大，支农资金也成倍地增加。如何确保向贫困乡村输入的资金“血液”不发生截留、断档、流失的情况，保证“输血管道”的畅通是其中的关键所在。作为监管农村扶贫资金的重要部门，江苏省淮安市凌桥乡财政所开展了有益的尝试，积极实行“四个规范”，探索出一条扶贫资金管理上的新路。

　　规范管理制度。该所明确制定了对扶贫资金管理的系列制度，把扶贫资金的管理列为财政资金监管的重点来抓，在人手少、工作任务重的情况下，实行了专人管理、专账核算相结合的管理制度，一本账核算、一个口子对外，有效防止了扶贫资金流向渠道分散，使用效率不高的问题出现。

　　规范报账环节。对扶贫资金的使用，该所采取直接由财政所全程监控，严格扶贫项目资金使用的报账程序。对扶贫工程中的设备添置、劳务工资支付等资金使用，专户管理，封闭运行，专款专用，确保了全乡范围内扶贫资金能真正发挥效益。

　　规范拨付程序。该乡为管好用好扶贫资金，采取关口前移的办法，直接把财务监督延伸到扶贫资金投入使用的每一个细节，实行扶贫项目及扶贫资金公示，接受群众的监督，健全项目管理和财务管理制度，每笔资金拨付都经扶贫项目财政部门审核签字确认后才拨付。

　　规范监督方式。严格实行扶贫资金报账制后，该所坚持按每项资金拨付实行财政审核报帐管理，建立扶贫资金使用跟踪监督检查制度，把扶贫资金的管理、使用、效益结合起来，保证了扶贫项目资金使用的真实性、合法性。（赵如）