河南濮阳县法院连续三年信访案件零新发

2013-03-26 08:47:09　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　抓源头 重细节 强机制

　　——濮阳县法院连续三年信访案件零新发

　　近年来，河南省濮阳县人民法院把化解涉诉信访作为改进审判工作、维护社会稳定的着力点，不断拓宽渠道，强化管理，力促矛盾化解，实现了群众满意度的不断提升，先后多次被评为全省涉法涉诉信访工作先进集体，连续三年实现信访案件零新发。不久前，该院又荣立集体一等功。

　　耐心，让信访人心悦诚服

　　由于对方宅基地多占了自家20公分土地，老吴一气之下将对方打伤，被行政拘留。本来是对方的错，反倒处罚了自己，老吴怎么也想不通，甚至为此生了一场大病，而后多次上访，要求撤销对自己的处罚。后来，有人告诉他可以打官司，他就到法院咨询。

　　濮阳县法院立案庭庭长赵宏增热情接待了老吴。见老吴说了一上午还没有结束的意思，赵宏增笑着说：“老哥，你的情况我已经基本清楚了，先到我们机关食堂吃点饭，咱俩边吃边聊。”

　　最后，老吴弄清了受到行政处罚的原因，气也消了：“不说了，兄弟，我开始总也想不通这个事，现在听你说说，知道自己也有错。不折腾了，回家。”

　　“老哥，这是我的电话，有事打给我。”老吴离开时，赵宏增细心地递上了该院统一制作的便民联系卡。

　　该院要求在接待来访群众和当事人时，必须做到仪表端庄，举止大方，谈吐文雅，耐心平复信访人情绪，帮助他们回到用法律维护自身权益的正确轨道上来。

　　细节，让信访人感受关爱

　　“做好信访工作关键在于让当事人充分表达诉求，所以接待法官必须注意每一个细节。”主抓信访工作的濮阳县法院副院长陈良学逢会必讲这句话。他要求法官心平气和，随时注意自己的一言一行。

　　为了给群众一个表达诉求的温馨环境，濮阳县法院筹措资金，扩建了220平方米的立案和信访接待大厅，并专设了60平方米的涉法涉诉信访案件联合化解中心，配备了2名专职人员负责对信访群众的来访接待。在立案大厅中配置有电话、饮水机、复印机、中央空调等设施，提供传真、复印和文具借用等服务，张贴流程图，放置诉讼指南，实行审查、立案、登记、收费一站式服务。还配备了案件信息查询机，可以根据案件编码自助进行一对一查询相关的案件信息。人性化、服务全的立案信访环境，赢得了当事人广泛好评。

　　机制，让信访人越来越少

　　“信访是当事人的权利，我们要高度重视、切实尊重。更重要的是，我们要通过扎实的工作，让当事人减少甚至不用行使这项权利。”该院院长张勇对信访工作有着更高的要求。

　　基于对信访工作的正确认识和充分重视，濮阳县法院逐步摸索出了一套行之有效的处访、减访机制。

　　院领导轮流带班接访制度。每周最后一个工作日在院宣传栏里贴出下周接访人及带班领导，并通过短信提示、电话提醒等方式通知到人，切实保证有访必接、接访必果，通过领导接访，规范信访秩序，把问题解决在基层。目前该院已建立起五级接访制度，即办案人、庭长、信访办、分管副院长、院长五级接访，做到了层层把关、层层负责，多角度审查和解决当事人反映的问题。

　　预约联合接访制度。信访案件大多涉及多个部门、单位，需要整合力量，集中破解。该院对信访案件采取预约联合接访措施，变被动为主动，不被信访人牵着走；变上访为“下访”，让老百姓感受到法院解决问题的决心，降低信访工作成本。目前，以法院为主体，乡镇、社区、村屯、派出所协作配合的涉诉信访稳控体系已经形成并不断完善，有效促进了信访问题的化解。

　　案件终身负责制。为了从源头上预防信访，该院高度重视审判质量。该院规定，凡是信访案件，原承办法官必须做好息诉和稳控工作，不得因本人工作岗位变化而推托。“实行案件终身负责制，目的是督促法官用好权、负好责，减少甚至避免‘后遗症’。”张勇强调。

　　同时，该院还实行信访工作目标责任制。每年在春节过后上班第一天的党风廉政建设会上，一线法官除了签订廉政责任书外，还要层层签订信访工作责任状。对信访工作不力的单位和个人实行责任倒查和一票否决。（王润刚）

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