湖北十堰：紧盯治安新趋势 创优警务赢民心

2013-03-25 08:52:19　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    近日，由湖北省综治委组织开展的2012年全省市州群众安全感和治安满意度调查中，十堰市再次位居全省市州第一，这已是这个市的群众安全感和满意度连续6年位居第一。

    谈及在日趋复杂的社会治安形势下，群众“安全感”如何“保持高位”，十堰市政府党组成员、公安局局长孙学余说：“公安机关要争做经济发展的建设者，而不是旁观者。我们始终紧盯社会治安新趋势、经济发展新要求、民生民情新需要，在服务创优、警务创新、队伍创佳等方面积极探索、主动作为，以实实在在的成效顺应民意、赢得民心。”

    “专业队”打防，提升群众安全感

    按照做优机关、做强专业队、做实派出所、做精社区的警务策略，十堰市公安局对机关民警进行精减，取消不必要的评比考核，以减轻基层一线单位压力。将特警警力向中心城区派出所倾斜，使中心城区派出所警务增加近50%，社区民警全部被“剥离”出来“沉”入社区，落实“一区一警多员（协管员）”，开展源头信息采集、行业动态管理，发动群防群治力量参与治安防控；将派出所负责案件的民警和专兼职巡逻队全部摆上街面，昼夜不间断“网格化”巡逻，既提升了见警率、遏制了街头发案、净化了社会环境，又提高了处警速度。人民路派出所辖区覆盖着长途汽车站、火车站、建材市场等场所，经过打防治理，今年1月份以来，入室盗窃、盗窃机动车发案同比下降51%，而丢包诈骗、“猜瓜子”诈骗一类的街头发案数为零。

    通过大力推进刑事技术力量、信息研判力量、网侦力量、法制力量和打击电信诈骗、网络诈骗、打黑除恶等“专业队”建设，使十堰公安“专者更专”、“能者更强”，十堰警方攻疑案、克难案的能力和水平整体提升。

    2010年，十堰警方从一起老人养老金被骗案入手，抽调60余名警力在全国连续奋战数月，挖出了以台湾地区、菲律宾等人员为骨干的特大电信诈骗团伙网络，带破发生在北京、云南等地的单案超过千万元的特大电信诈骗案，以十堰专案组为支撑，公安部统一成立“11·30”专案组全国调警，一举摧毁这一特大犯罪团伙。

    打击力量的专、精、准、狠，成为十堰警方的“名片”。2012年以来，十堰共打掉恶势力团伙35个；成功侦破49起现发命案，现发命案破案率95.7%；打掉电信诈骗团伙4个；打掉网络诈骗团伙7个，关闭“钓鱼网站”1万多个。

    “服务在先”理念推高满意度

    日前，高先生想开旅馆，但听说需要公安机关审批，他不知如何申请。正在辖区派出所调研的市局行政审批科民警听说后，主动打电话找到高先生，告知他需要提供的手续，在很短时间内帮他办完了审批手续。在十堰市公安局，这种“主动为群众办实事、解难事”的意识已深深根植于十堰广大公安民警的脑海中。

    十堰警方落实领导干部和民警联系企业（项目）及“六个必访”（重点项目必访，骨干企业必访，矛盾纠纷、案事件易发的单位必访，涉公安信访对象必访，涉及公共安全管理的重点单位必访，涉公安行政审批服务对象必访）制度；将城区中心派出所和49个社区分别与局领导和机关科室实行对口“承包”，通过定岗定责、量化目标、细化考核，推进机关民警“接地气”，参与治安防范、化解矛盾隐患，进一步转变了机关作风、增强了做强社区警务的合力。

    从领导参加接访日、“行风热线”到“警民恳谈会”的机关、基层同步参与；从行风监督员的特定对象到“网上问政”的全民监督，十堰不断完善民意办理反馈机制，做到群众需求事事有回音、网友投诉件件有落实。他们还组建了市、县、所（队）三级公安政务微博网络集中运营，进一步拓展警民互动平台。

    为进一步提升服务发展效率，全市公安机关进一步精简审批项目21项，下放审批权限14项，放宽审批条件23项。对户政、行政审批等窗口实行预约上门服务。

    十堰警方盯住经济发展最相关、企业经营最需要的因素，积极采取亲商、扶商、安商、护商的举措，制定服务企业和项目的多项制度和机制，切实为企业经营管理保驾护航。他们还与100余家大型重点企业建立完善了联系制度、建立了警务联络员。去年以来，他们共走访企业200余次，为重点建设项目运输物资车辆发放“绿色通行卡”68张，对20项需要消防设计审核的重点建设项目，在项目启动前及时主动介入，实行跟踪服务。

    规范建警，增强执法公信力

    十堰市公安局坚守 “执法质量是公安生命线”这一底线，将提升公安队伍法制素质、增强公安队伍“软实力”作为重点，狠抓公安队伍整体法制素养的提高。

    在市局多次组织的科级干部竞争上岗中，法律知识考试是第一道关。除轮值轮训、执法质量考核、法制教育等“常规动作”外，针对新出台的法律法规及直接关系公安执法勤务的专业法律，市局邀请专家及时辅导。将执法勤务机构民警每年必须完成2000分网上考试积分作为硬指标。对通过司法考试的民警采取报销费用、优先提拔任用等方式激励民警学法。

    两年来，十堰市局共有13名法制岗位民警走上领导岗位，一大批法制员成为一线实战单位的“案件质检员”、“法律小教员”。2012年，在湖北省公安厅组织进行的执法规范化五项联查中，十堰获得四个单项第一、总分全省第一的优异成绩。

    同时，十堰市公安局长期坚持从严治警，通过经常性的专项督察活动，不折不扣地落实执法过错责任追究等制度，从严查找民警队伍存在的苗头性问题。2012年，十堰从严查处民警违法违纪案件4起，起到了处理一人教育一片的作用。（记者 罗君临 通讯员 孔令学 程贤文）

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