天津二中院打造案件审理“安全通道”

    “建立惩防并举的惩治腐败长效机制，靠教育更要靠机制。在薄弱环节上发现问题，针对问题建立机制，通过机制解决问题，这是我们工作的一个基本思路。”日前，记者在天津市第二中级人民法院采访时，该院院长姚奎彦介绍了该院确保廉洁公正司法的十项工作机制。该机制涵盖了“立、审、执”等权力运行的关键环节和从审判管理到队伍建设的全过程，实现了对审判工作廉政风险点的全覆盖。

    立案是案件审判工作的开始，在办案流程中占有重要的位置。对此，天津二中院建立了电脑随机分案机制，除集团诉讼案件、发回基层法院重审再上诉的案件等，全部由电脑进行自动分案。随意分案变随机分案，从源头上杜绝了人为干扰办案程序的可能性。

    针对审判实践普遍存在的“合而不议”、“名合实独”现象，天津二中院建立了合议共同责任机制，明确规定合议庭成员对所合议案件承担同等责任。2012年11月，该院在此基础上打破固定合议庭人员组成模式，开发了“随机分配合议庭系统”，即每立一个新的案件随机组成一个新的合议庭，全方位保证合议制度发挥实效。

    二审案件占审判案件的85%以上，如何加强对终审权的自我约束？天津二中院经过不断探索，建立了终审案件反馈制约机制。通过“两审一评两沟通”工作流程，将基层法院对发回改判案件的意见反馈纳入重要监督渠道。“两审一评”是指辖区法院对该院改判和发回重审案件有异议的，经审委会研究后提出书面意见，交该院评查部门进行评查，其结果经审委会研究后反馈辖区法院。“两沟通”是指对拟发回改判的案件要与原审法院进行沟通，了解案件背景。同时，两级法院每半年进行一次座谈交流，统一执法尺度。

    地域保护、行业技术同盟以及人情干扰，往往会影响司法鉴定结果的客观公正。对此，天津二中院破除地域壁垒，在全国法院系统率先建立异地司法鉴定机制，从6个省市选择了79家司法鉴定机构。该机制实施以来，涉及鉴定的案件实现了“零投诉”、“零发改”、“零违纪”，鉴定结论“零复核”的良好效果。

    减刑假释案件数量大、程序简单，存在暗箱操作的可能。天津二中院推出了减刑假释公开听证机制，专门组织合议庭到监狱、看守所公开开庭审理，全面听取监狱、检察机关和罪犯本人及同监区罪犯的多方面意见。截至目前，裁定准予假释的375名罪犯没有一个重新犯罪。

    此外，针对诉讼活动中，庭长、副庭长、审判长的监督职能不明确的问题，天津二中院建立了内部层级监督机制；为保障审判权、执行权的规范高效运行，建立了案件审理调控机制；以案件质量评查和信访倒查两个环节为突破口和切入点，建立了案件评查倒查机制；为确保实现财产价值的最大化，建立了涉诉财产网上拍卖机制；以业绩档案为基础、绩效考核制度为核心，建立了公正办案激励机制。该机制实施以来，有247人次职级得以晋升。干警们清晰地看到：公正廉洁办案者有荣誉、有发展，腐败堕落违法者没空间、没出路。（记者 李 阳 祖先海 通讯员 张福荣 戴伟东）