三调联动的一站式服务
——广西交通巡回法庭工作透视
2012年2月8日15时15分，被告人何东文驾驶重型平板半挂车在324国道广西壮族自治区玉林市境内与梁俊福驾驶的电动车发生碰撞，造成梁俊福死亡，因赔偿问题梁俊福的家属到玉林市玉州区人民法院起诉。2012年11月22日，经过承办法官朱军杰开庭前后多次深入细致做双方当事人的说服化解工作，被告方将赔偿款15万余元汇入原告的账户。
“在调解过程中，法院、公安、保险等部门都做了大量的工作。”参与办案的人民调解员吴润孙说。
据了解，近年来玉林市70%以上的道路交通事故纠纷是通过三方联动调解的方式解决的。
玉林是广西一个拥有691万人口的城市，机动车拥有量117万余辆，驾驶人员120余万，道路通车里程9600余公里。近年来，玉林市道路交通事故频发，平均每天发生70余起，赔偿纠纷增多，占民事赔偿案件的30%左右。而相关部门各自为战，群众求助费时费力，审理难、理赔难、救济难成为突出的社会问题。对此，玉林市中级人民法院转变工作作风，把如何有效解决交通事故损坏赔偿纠纷、化解社会矛盾作为法院社会管理创新的一项重要举措来抓。
玉林中院院长梁文华说：“在经过多次的调研、论证和试点工作后，中院党组一致认为应树立联动司法理念，适时整合公安、司法、保险等各方面的力量，协同联动，合力解决纠纷，我们通过试点取得成功后向市委、市政府作了汇报。”
随后，玉林市指定由市政法委综治办牵头，组织相关部门召开会议进行专题研究、实地考察，最终决定成立玉林市道路交通事故调处中心。即由法官、司法调解员、人民调解员常驻交管部门，及时调处交通事故赔偿纠纷，使交通事故责任认定、人民调解、行政调解、司法调解，以及财产保全、先行给付、判决执行、保险垫付等纠纷处理环节实现即时无缝衔接，从而形成了以法庭为主导，公安、司法行政、法院、检察院、保险“五位一体”，通过行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”的“一站式”服务模式，成为广西首创，并在全区加以推广。
玉林市政法委干部李坚告诉记者，交通巡回法庭注重加强与交管部门、人民调解委员会的工作衔接和联动，实现人员机构联动、调解联动、工作联动、救助联动、宣传联动，让纠纷尽可能高效、公正、快捷解决，使他们更好地发挥第一道防线的作用。
近年来，玉林市两级法院在全市6个基层法院相继建立了7个交通巡回法庭，便捷高效的“一站式”法律服务，把大量纠纷化解在诉前。从2010年3月至2012年12月，全市交通巡回法庭共受理交通事故损害赔偿案件5122件，审结4802件，调解撤诉案件3631件，调撤率75.61%；通过诉前调解化解纠纷925件，司法确认1912件；指导人民调解委员会、县市区交管大队调解案件6822件，指导调解成功率、调解案件自动履行率均为100%，无一上访案件发生，实现了案件审理天数、上诉率、申请强制执行案件数大幅下降，案件调解撤诉率、息诉服判率明显上升，涉法涉诉信访、群体性纠纷得到有效控制的“三降、两升、两控制”良好态势，实现了道路交通事故“一个平台受理，无缝对接高效服务，透明公正和谐解决”的目标，有力地推进了当地社会的和谐发展。
2013年2月19日，广西壮族自治区党委书记、人大常委会主任彭清华在玉州区交通事故第一调处中心交通巡回法庭视察时，希望交通巡回法庭继续发挥审判职能作用，加强与公安、人民调解委员会、保险公司等部门的沟通、配合，不断完善玉林模式调解机制，继续深化拓展，做到快速、合法、有效地化解道路交通事故损害赔偿纠纷，切实维护人民群众的合法权益。
3年来，广西各基层法院的403108件交通事故纠纷，85%通过人民调解组织、交警和法院等部门积极做工作，以当事人协商、人民调解、行政调解、诉前调解等形式，在进入诉讼程序之前予以化解；进入诉讼程序的61055件中，又有40073件通过诉讼调解结案，最终法院判决结案的只有两万余件。
群众利益无小事，一枝一叶总关情。广西高院通过强化外部联动延伸工作职能，先后与公安、工商、司法、地税、保险等自治区24个行政职能部门建立联动机制，立足审判职能，统筹多种手段，对涉及社会群体和企业等民生、民利问题探索多渠道解决方式。同时通过强化内部协调，制定了《关于建立立案、审判、执行协调配合机制的若干规定》，加强审判流程环节的有机衔接，加强三级法院的联动配合。5年来，依法妥善审理好涉及人身损害、教育医疗、劳动争议、社会保障、住房信贷等各类民生案件324884件，共缓、减、免困难当事人诉讼费1.04亿元，有力地维护了涉诉农民工等弱势群体的合法权益。
广西高院院长罗殿龙扳着手指头和记者算了一笔账。他说：“我们通过这几年联动司法的探索，在各级党委的领导下，把多部门的优势结合起来，形成工作合力来解决老百姓的事情。5年来，广西法院共调解民商事案件306703件，一审民商事案件调解率从2008年的29.11%提高到2012年的60.81%，大量纠纷以和谐方式解决，实现案结事了人和，开辟了齐抓共管破解社会管理难题的新路子。”
记者 费文彬 通讯员 梁 平 李宏声