福建漳州市全面推行巡回检察为民办实事

2013-03-22 15:27:11　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制今报　

    检察院是做什么的？若是在一年前问龙海市角美镇的李秀（化名），她肯定是摇头的。那时，在她和大多数农民的眼里，检察院的概念甚是模糊。一年后的今天，经历“失车复得”的她恍然大悟：“原来检察院就在我们身边，可以直接维护我们老百姓的权益呀！”

    让李秀对检察机关的公信力有如此直观认识的是角美巡回检察室通过有效监督，公安机关返还了其被错误扣押的车辆。类似这样的执法为民事件在漳州不胜枚举，这样的巡回检察工作室也已覆盖漳州市大部分乡镇。

    2011年4月以来，漳州市检察院积极探索创新巡回检察工作机制，贴近基层，关注民生，组织检察人员实行流动服务的形式到基层一线开展检察工作，在乡镇设立巡回检察工作室118个，聘请巡回检察联络员300名，有效提高了执法亲和力和公信力，被老百姓誉为“家门口的检察院”。

    检力下沉 法律监督“在身边”

    一年前，李秀的老公陈某因涉嫌吸贩毒被公安机关抓获，陈某被抓时所驾驶的小轿车也被当成作案工具遭扣押，多次维权未果。角美巡回检察工作室的检察官在下乡巡访时得知了此事，遂协同该院侦查监督部门深入了解案情，最终确认被扣押的长城牌小型汽车及车上物品并非涉案物品或作案工具，督促公安机关将违法扣押物品返还给了李秀。

    “如果没有检察院的及时介入，我不知何时才能讨回公道。”李秀感激到。

    为了更好地让法律监督职能向基层一线延伸，漳州市检察院出台了《巡回检察工作规定（试行）》，明确了巡回检察工作主要职责十项，包括对派出所、法庭和其它行政执法单位的监督，对国家强农惠民政策落实情况的监督等。

    2012年6月，南靖县检察院巡回检察山城工作室的检察官到经过该镇的沈海复线高速公路工地走访时，听到村民反映一些村干部存在贪污征地补偿款的问题，及时协同反贪、反渎等部门查处了山城镇山边村、丰田镇五川村的部分村干部贪污、挪用公路征地补偿款案件3件5人，涉案金额100余万元。

    据统计，全市巡回检察工作共发现线索立案查处职务犯罪案件65人，联合有关部门监督执法机关立案187件。

    关注民生 执法为民“辟新径”

    “打造更加亲民、便民、利民的检察工作是创新探索巡回检察工作的重要工作目标。”漳州市检察院检察长洪清介绍，巡回检察工作秉持“维民权、护民利、解民忧”的基本原则，在全面推行巡回检察工作过程中，一些基层检察院结合地方实际大胆探索了颇具特色的新形式，丰富了巡回检察的内涵。

    东山县县域小、交通较为便利，东山县检察院结合这个实际，变坐等办案为主动下访，创立了“大蓬车”式的流动巡回检察，每个月抽调50%的警力腾出50%的时间，定期开到码头、开进村落。

    2012年4月，“大蓬车”流动巡回检察室巡回到码头时，有群众反映外来渔船停靠收费偏高。检察人员立即将群众的呼声向院领导作了汇报。东山县检察院领导随后立即协调当地渔政部门和乡镇领导，最终为外来渔船争取到与本地渔船相同的收费。外来渔船民无不拍手称好，齐夸东山的检察官是真正在为民办实事、办好事。

    针对辖区在校生犯罪案件剧增的严峻形势，芗城区检察院联合教育部门从2012年12月20日起，在市、区所辖15所中（职业）学校联合开展“校园巡回检察”活动，对未成年犯罪在校生进行及时帮教，预防和减少在校学生违法犯罪。

    2012年8月29日15时许，芗城区校园巡回检察室的检察官在对未成年在校生张某砍伤弟弟一案进行审查时，发现张某有主动中止对弟弟的伤害行为，检察官认为符合附条件不起诉的法律规定，遂对其作出附条件不起诉决定，并协调学校让其重回课堂，与学校共同建立帮教小组，制定详细的帮教计划，加强对张某在校期间的帮教。如今的张某学习认真，懂事孝顺。

    贴近基层 维护稳定“大作为”

    在漳州建设“田园都市、生态之城”的工作大局下，检察机关如何在保障经济社会又好又快发展中发挥更大作用？洪清检察长明确提出：“要充分发挥巡回检察贴近基层、贴近群众的工作优势，及时掌握社情民意，主动解决涉检涉诉问题，主动参与社会矛盾纠纷排解。”

    2011年5月，龙海市港尾镇在投资10亿元的重大项目建设征地过程中，发生一起村民集体妨碍公务案，该案5名主要犯罪嫌疑人被刑拘。当事人家属对抗情绪很大，不断阻扰工程建设。龙海市港尾巡回检察工作室接到镇政府通报后，及时联合侦查监督部门深入调查了解，从稳定大局出发，建议对其中两名情节较轻的犯罪嫌疑人给予取保候审，缓解了对立情绪。同时深入群众开展释法说理工作，促使案件当事人及其家属放弃集体上访闹事的念头，确保了建设项目的顺利进行。

    漳州有着独特的对台区位优势，2700多家台企先后落户漳州，漳州市检察院在全市范围内组织开展涉台巡回检察工作、走进百家台企活动，倾听台企、台商意见和建议，出台了《漳州市检察机关依法服务和保障台企、台商二十条意见》，让广大台企、台商、台农吃下“定心丸”。

    开展巡回检察工作以来，漳州市检察机关延伸检察职能，推进社会管理创新，将检察工作融入发展大局中，共协助配合有关部门妥善处置群众信访1302件次，促成案件和解368件，化解矛盾纠纷303件。（记者 福建长安网记者 叶永坚 黄杰 通讯员 蔡崇谋）

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