江西省公安机关在省厅党委的正确领导下，按照“210工程”建设总体部署，不等不靠，主动作为，按照建立公用经费增长机制的要求，用好政策，大力协调，推动县级公安机关公用经费保障标准大幅提升。今年1月，经江西省人民政府审核批准，县级公安机关分四类地区，按年人均4.5万元、4万元、3.5万元和3万元的保障标准正式出台，比原标准平均提高近80%。
原标准严重滞后于实际需要
据了解，原县级公安机关公用经费保障标准是2005年制定的，分别是年人均1.7万元、1.9万元、2.1万元和2.6万元四个等级。
据统计，江西全省82个县级公安机关（不含设区市的城市分局）中，有7个单位2011年人均公用经费支出数达到5万元以上，16个单位达到4万至5万元，44个单位达到3万至4万元，仅有20个单位年人均公用经费支出在3万元以下，均远远超过2005年制定的公用经费保障标准，标准已严重滞后于实际需要。
有的地方公安机关超编人员及协警挤占了部分公用经费，有的市、县公安机关用公用经费发放本应由同级财政解决的政策性津贴。另外，还有些地方财政只注重保障公用经费，其他经费如大要案经费、装备购置费、基建经费等安排很少，有的甚至不予安排。
对日益扩大的经费缺口，有的公安机关通过各种关系交涉通融、四处 “化缘”来争取。
开展经费普查，深入实地调研
要调整县级公安机关公用经费保障标准，准确核算公用经费支出是关键。为此，在江西省公安厅副厅长梁小康指挥下，江西省厅警务保障部门在认真研究其他省份经验的基础上，与财政部门沟通协调，上下联动，全力推动新标准出台。
2012年4月，江西省公安厅与省财政厅研究制定了 《江西省公安机关经费收支情况统计表》和《江西省公安机关经费保障情况补充资料表》，根据江西经济发展和公安工作实际，明确了统计口径。同时，联合下发了《关于认真开展全省公安机关经费保障情况统计工作的通知》，要求各级公安机关和财政部门成立工作专班，负责统计填报工作。江西省公安厅还举办了 “江西省调整县级公安机关公用经费保障标准培训班”，召集全省各设区市公安警务保障部门分管财务工作的处领导及各市、县级公安机关负责经费统计工作的财务人员，就《江西省公安机关经费收支情况统计表》及补充资料表、汇总表的统计口径、填报方法等内容进行专题培训授课，确保统计工作取得实效。
从2012年4月18日开始，江西省厅警务保障部门先后深入11个地市级和30个县级公安机关开展实地调研，明确公用经费支出范围。经过现场调研，他们了解了基层公安机关经费收支水平，掌握了其经费保障模式以及存在的困难，为制定科学合理的标准奠定了扎实的基础。
在此基础上，他们提出了公用经费保障标准的测算思路，计算出递增至2013年的人均公用经费开支数，初步推算了2013年县级公安机关公用经费保障标准。
打好“政策牌”，促成新标准出台
江西省县级公安机关县级公用经费保障新标准调整幅度近一倍。之所以能够克服步履维艰的困境，取得突破性成就，得益于以下几方面的原因：
一是依托党委政府关心重视，大力推动调标工作。随着中央一系列文件出台，江西省各级领导对公安经费保障工作格外重视，省委、省政府主要领导多次听取汇报，作出指示。按照省领导指示，各级党委政府坚决贯彻中央文件精神，高度重视公安经费保障工作。从2011年起，江西省级财政每年通过专项转移支付方式，按照年人均6万元标准对基层公安系统新增万名警力予以经费补助。到2012年底，已累计下达了9.44亿元，较好地缓解了基层公安机关经费压力。
二是缘于积极沟通协调，争取财政部门大力支持。江西省委常委、政法委书记、公安厅厅长舒晓琴要求警务保障部门积极工作，努力从服务中心工作、服务基层一线、服务实战需求出发，为基层公安机关解决实际困难，切实增强基层公安经费保障能力。江西省厅警务保障部门积极与省财政厅沟通、协商，力争将调标工作纳入重要议事日程，全面启动公用经费调标工作。
三是调整公用经费保障标准思路清晰，方法得当。为准确提供制定新标准依据，江西省厅警务保障部门明确以2011年人均公用经费开支水平为基础，计算出递增至2013年的人均公用经费开支数，再结合人均可用财力，拟定统计出2013年县级公安机关公用经费保障标准。