“五大警务”为引领 推进“平安长沙”建设

2013-03-22 08:47:32　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    日前，湖南省长沙市副市长、公安局局长李介德接受人民公安报、中国警察网联合举办的“贯彻十八大，公安怎么办·公安局长访谈”专栏访问。李介德表示，长沙市公安机关将认真贯彻落实党的十八大、全国两会精神，以主动警务、专业警务、创新警务、信息警务、民生警务“五大警务”为引领，全面推进“平安长沙”建设。

    以“五大警务”为引领，全面提升业务能力

    记者：学习贯彻落实党的十八大和全国两会精神，是当前和今后一个时期公安机关的首要政治任务。通过学习，您最大的体会和感受是什么？

    李介德：在深化改革开放、全面建成小康社会的进程中，公安机关既是重要的参与者，又是重要的保障者，必须着眼于 “平安中国”、“法治中国”创建目标，从更高起点、更高层次、更高水平上思考公安工作，进一步转变观念、理清思路、找准定位、改进工作，全面提高公安机关和公安民警适应新形势、提升新能力、完成新任务的能力和水平。

    我们要以党的十八大和全国两会精神凝聚警心，坚定民警队伍对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，教育民警牢固树立做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命，着力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质公安队伍。

    记者：请谈谈今年长沙公安工作的主要设想。

    李介德：今年，长沙市公安局党委研究确立了主动警务、专业警务、创新警务、信息警务、民生警务“五大警务”理念。全市公安工作将以“五大警务”为引领，加强动态化信息化条件下的基层基础工作，增强应对处置能力，优化打防管控一体化治安防控体系，提升人民群众安全感和满意度，全面推进“平安长沙”建设，努力为长沙发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。一是把维护社会和谐稳定作为第一责任。二是把满足群众平安需求作为第一主业，强化对各种犯罪行为的专业打击，完善社会治安立体化防控，推进重点区域和重点社会治安问题的常态整治。三是把加强基层基础建设作为第一任务，突出派出所综合战斗实体的核心地位，深化城乡社区警务战略，提升人口管理和特种行业管理等基础工作水平，解决制约全市公安工作的“瓶颈”问题。四是把推进信息化深度应用作为第一途径，综合运用情报信息、视频监控、地理信息、卫星定位、无线通信等技术，以信息化助推警务工作转型升级，实现战斗力进一步增强。五是把深化执法规范化建设作为第一要求，最大限度地保障社会公平正义。

    以保障和改善民生为重点，大力推进社会管理创新

    记者：十八大报告指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。长沙公安机关在加强和创新社会管理工作方面，有哪些明确目标和创新举措？

    李介德：长沙是全国社会管理创新综合试点城市，长沙市政府提出了创建全国社会管理创新示范城市的目标。长沙公安机关以此为契机，大力深化“创新警务”，以19个重点项目为牵引，切实优化实有人口管理，创新治安管理工作措施，强化交通、消防、网络安全管理，不断提升服务经济社会发展的能力和水平。2012年，望城分局“合成作战机制”等5个创新项目荣获湖南省公安工作创新奖。

    长沙公安机关将紧紧围绕公安部“加强动态化、信息化条件下的基层基础工作”这一战略部署，以强化基础管控和优化行政服务为出发点，扎实推进社会管理创新。一是积极探索人口管理服务新途径。持续强化流动人口与出租房屋管理，创新实有人口、实有房屋全覆盖管理模式，推进流动人口居住证“一证通”制度。二是积极探索行业场所全程监管机制，规范行业管理，深化治安要素轨迹管控机制，强化旅馆业、网吧等行业、场所、部位的信息化动态监管。三是积极探索公共安全社会化管理模式。推动交通管理“网格化勤务、可视化巡逻”，使交通“治堵”取得更大成果；完善消防安全责任体系，构建“全警消防”格局；以全市推行网格化管理为契机，推动消防、车管、危管、外管、物管进社区，强化源头管控，消除安全隐患。四是积极探索网上网下便民服务新方式。全面推行公安行政业务办理“一窗式受理、一站式服务”，提升窗口服务效率和水平。

    以健全执法机制为保障，提升公安机关执法公信力

    记者：党的十八大报告指出，要推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。请您结合长沙公安工作实际谈谈如何进一步提升公安机关执法公信力？

    李介德：我认为，提升公安机关的执法公信力，不仅要有先进的执法理念作基础，更要有健全的执法机制作保证。

    从长沙公安工作的情况来看，一是要抓主体促规范。以推进执法资格考试为抓手，引导民警牢固树立法治思维，立足本职学法守法用法。大力开展全员培训，使执法民警适应变化、实现转型。二是要严管理促规范。以完善规章制度为着力点，推行“日清、周结、月评”制度，健全执法安全防控机制，建立健全适应新刑诉法的执法工作标准体系；以强化责任意识为切入点，实行刚性执法、过错责任追究制度；以创新执法监督方式为侧重点，大力推行法制员派驻等制度，完善事前、事中、事后的多元监督制约机制；将信息化手段渗透到执法办案的各个环节，实现对讯问、羁押等执法活动和执法窗口、监管场所等一线执法情况的实时监控。三是要以公开促规范。继续推行警务公开，提高执法工作透明度，自觉接受社会监督。

    创新开展群众工作，进一步密切警民关系

    记者：我们知道，长沙公安机关在推进和谐警民关系建设方面有过很多工作亮点，请向我们介绍一下。

    李介德：2011年底，长沙市公安局在岳麓区窑坡山社区建立了群众工作站，以“找得到人、办得好事、解得了难、交得上心”为工作目标，民警扎根社区与居民交朋友，帮助解决实际困难。社区的老百姓对我们的工作是比较满意的，送来了12面锦旗和3封表扬信，这很不容易，说明我们的群众工作不但做到了社区与家门口，也做到了老百姓的心坎上。2012年初，我局面向社会公布了局党委全体成员的电话号码，市民群众有需要咨询、求助、投诉的都可以来电来信。我本人就接收到了市民的电话和短信600多件，大部分当场予以答复，一些不能当场答复的交有关单位进行核查办理后再答复。这是长沙市公安局近年来创新形式开展群众工作的两个实例，收到了很好的效果，也得到了老百姓的认可。长期以来，长沙公安机关始终坚持党的群众路线、坚持以民意为主导的警务工作思路，为各项公安工作开展打下了良好群众基础。

    下一步，长沙市公安局将继续深入贯彻落实党的十八大和全国两会精神，结合本地公安工作实际不断加强新时期的群众工作，推进和谐警民关系建设。

    一是扎实开展爱民实践活动。深化“大走访”、“双联三促进”等常态化工作机制，组织全市公安民警走进社区与家庭听民意、察民情、解民忧。不断创新“学雷锋志愿服务警队”服务平台和内容，开展形式多样的社会服务和公益活动。

    二是着力拓宽警民互动交流平台。开展好“人民满意警察”、“拥警模范市民”群众评选活动、“警营开放日”等警民互动活动，建设好“长沙警事”微博、“网上公安局”等网上交流平台，不断加强警民互知互信。

    三是积极创新便民利民服务举措。加强派出所基层基础工作，使更多警力沉入一线，更好地开展人口管理、治安防范、化解矛盾、服务群众等基础工作。立足公安工作实际，强化社会服务职能，在人口与出入境、治安、交通、消防管理等方面积极探索，不断推出便民惠民新举措，切实做到执法为民

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