乘客的人身损害可以用“消法”索赔
沈女士是湖州人，2010年12月1日晚，她打了一辆浙江美都旅游公司经营的出租车回家。没料到，因为司机操作不当，出租车撞上了路边的电线杆。沈女士骨盆骨折，一年休养下来，时间耽搁不说，经过司法鉴定，她骨盆骨折畸形愈合，构成了十级伤残。
沈女士决定用“消费者权益保护法”（以下简称“消法”）来打这个官司，向浙江美都旅游公司索赔32万（扣除已支付的医疗费）。今年3月15日，当地法院作出判决，但并未参照“消法”进行赔偿，而是参照了“侵权责任法”赔偿其损失总金额15.2万元，扣除已支付的医疗费，实际仅获得11.7万元。
沈女士不理解的是，自己和出租车公司存在消费关系，为什么不能适用更利于自己的“消法”进行赔偿？
【一场车祸存在三种法律关系】
沈先生觉得，这不是一起普通的交通事故，自己是消费者，在接受客运服务过程中致残，可以按照“消法”进行索赔。
而德清法院作出判决理由是：“本案中被告因未尽安全注意义务致原告受伤，并非欺诈，故本案适用消费者权益保护法不妥。”
对此，记者采访了浙江大学光华法学院教授、民商法专家陈信勇。他说，这个案件中，存在三种法律关系。第一，乘客受伤致残，乘客与客运公司存在机动车交通事故侵权法律关系；第二，乘客自上车起，和客运公司形成合同关系，若受伤致残，客运公司构成了合同违约；第三，乘坐客运公司营运性车辆的乘客，是典型的消费者，两者是消费者与经营者的关系，形成消费法律关系。
这种情况，在法学专业术语中称之为“竞合”，就是同一事件，同时有几种法律关系竞相、结合和交叉，适用不同法律，可能产生完全不同的法律效果。
“消法”是一部公法和私法兼有的法律，其调整的不仅有民事关系，还有行政关系，因此《民事案件案由规定》中没有将消费法律关系列为单独案由。针对类似的案件，只能以“合同违约”或“侵权”提起诉讼。为争取更多的权益，当事人和代理律师通常的做法是以“合同违约”起诉，同时适用“消法”，提出索赔。
【以“消法”索赔，高出50%到500%】
浙江裕丰律师事务所的张锦伟律师是该案的代理人。他说，事实上，用“消法”索赔还是用“侵权法”索赔，因为适用法律不同，索赔的结果完全不同。
其中，“侵权法”中关于赔偿标准的依据，参照的是最高院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》。
那么，这起事故赔偿要怎样算？张锦伟提供了两个公式：
“侵权法”赔偿总数= 医药费+护理费+误工费+营养费+精神损害抚慰金+残疾赔偿金
“消法”赔偿总数= 医药费+护理费+误工费+营养费+精神损害抚慰金+残疾赔偿金+残疾者一次性生活补助费
粗看公式，“消法”赔偿公式多了一项“残疾者一次性生活补助费”，但事实上，两个公式中，虽然同是“残疾赔偿金”，但算法也不一样。
张锦伟说，用“消法”索赔，根据伤残等级（以交通事故伤残标准评定，一般十级伤残为最低等级，按6倍算），“一次性生活补助费”按当地年人均消费支出的6倍至20倍计算，“残疾赔偿金”按6至15倍计。（残疾者一次性生活补助费=年人均消费支出×倍数（6—20）；残疾赔偿金=年人均消费支出×倍数（6—15））
而侵权法中，“残疾赔偿金”是按省城镇居民年人均可支配收入或农民年人均纯收入为标准，赔偿额和伤残等级和年限都有关。其中，最高年限20年，年龄超过60周岁起从20年到5年区间相应减少赔偿年限，75周岁以上的，按5年计算。（“残疾赔偿金”=上年度城镇居民人均可支配收入×赔偿年限×伤残等级对应的赔偿系数）
两者比较之下，“消法”的总金额可能远远高于基于交通事故侵权法的总金额，其中相差50%-500%不等。记者发现，两种不同赔偿方式，年龄越大的，伤残等级越低的，两种标准计算出的金额相差倍数越多。
以沈女士为例，基本费用不变，以“消法”索赔，其中残疾赔偿金135852元（22642×6），残疾者一次性生活补助费135852元（22642×6）共计327016.10元；以“侵权”索赔，残疾赔偿金为61942元（30971×20×10%），其实际判决赔偿总金额117254.10元，两者之间差额就达20多万。
【“消法”索赔各地判法不一】
这几年，张锦伟律师办了30多起这类案件，他说，像沈女士这样的情况，我省各地法院的判法并不统一，各地适用司法标准也不一致。
张锦伟介绍，目前可查询到的省内法院支持用“消法”判决的案例有25例（不含全部），分别包括出租车乘客案、公交车乘客案、长途客车乘客案，主要集中在宁波、杭州、台州等地。
以宁波为例，宁波法院系统（比如江北区、鄞州区法院）判例中认为，在三项请求权竞合关系下，乘客有权选择消费损害赔偿请求权，可直接适用“消法”。杭州下城区法院的判例中，则认为请求赔偿所依据的是两种法律规定和标准，基于违约之诉，乘客有权选择符合自身利益的赔偿标准主张权益，适用“消法”。
同样的，浙江省内法院也有不支持用“消法”判决的案例。比如，诸暨市人民法院在类似的判例中，承认乘客具有消费者身份，但认为驾驶员并非直接故意伤害行为导致，应采用类似于交通事故处理的赔偿标准，以达到衡平的社会效果。杭州市西湖区人民法院认为，因现有法律和司法解释对残疾赔偿金、残疾者一次性生活补助费的项目名称、含义及标准作出了调整，只有服务存在欺诈才可依据“消法”主张赔偿。温州市法院系统则认为，公交客运具有公益性质，不应适用带有惩罚性质的“消法”。
昨天，记者电话联系了浙江省人大常委会法工委经济法规处相关负责人。他说，在乘客和客运公司存在消费关系的情形下产生的人身损害事件中，原则上可以适用“消法”索赔。2001年，在国家颁布的“消法”的基础上，我省还出台了《浙江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》，是为了将“消法”更好地细化实施。
陈信勇教授也表示，如果乘客和客运公司存在客运合同关系，乘客有权主张违约之诉，并适用“消法”索赔。
他说，目前各地判法不一，主要是因为适用司法标准不一。因为标准不同，同一个案例，赔偿差距会很悬殊。这样的差距，在司法实践中，产生了不公平。
【律师呼吁：统一司法实践】
“对两种不同性质的事故，如果法院适用相同的侵权法标准，这样一刀切的做法，实质是侵害了消费者的合法权益，更是对消费者的不公平。”
张锦伟认为，普通车外撞人事故与客运合同中车内乘客事故有着本质区别。普通交通事故双方之前不存在法律关系，只有事故发生后才产生了侵权法律关系。而乘客事故中，双方之间（出租车与乘客、公交车与乘客、大巴车与乘客）存在有偿的运输合同，乘客支付了票价，双方之间在形成了合同关系、消费法律关系后在服务过程中发生了交通事故。而此时，客运公司是盈利的，基于权利义务对等原则，客运公司理应承担比普通车外撞人事故更重的法律义务和赔偿责任。
“因此，适用‘消法’体现这个对等原则，更能保护消费者的合法权益。这也就是国家制定‘消法’的目的所在，也是‘消法’本身的法律价值所在。”张锦伟认为，在此类事故的赔偿上应首先适用“消法”，而不能因为依“消法”的赔偿金额高而认为其不公平。
在现实的生活中，绝大多数的消费者，并不知道可以用“消法”对自己的人身损害索赔。张律师呼吁，希望各地在司法实践层面能够尽量统一，更希望省高级人民法院能够制定适用“消法”的指导意见，统一裁判标准，充分发挥“消法”的积极作用。（记者 郁燕莉 金霖萍）