重庆市綦江区人民法院关于审理老年人刑事案件情况的调研报告

2013-03-21 09:44:09　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

    依法审理涉老案件 维护老年人合法权益

    ——重庆市綦江区人民法院关于审理老年人刑事案件情况的调研报告

    我国已经进入了老龄化社会，老年人犯罪（是指60周岁以上的公民实施的犯罪）形势日趋严峻，并成为全社会关注的问题。为此，重庆市綦江区人民法院对2010年至2012年审结的老年人刑事案件进行分析，并提出预防老年人犯罪的对策建议。

    一、基本情况

    2010至年2012年，綦江法院共审结各种类型的老年人刑事案件53件，判处老年犯56人。其中，2010年审结23件，判处24人；2011年审结10件，判处10人；2012年审结20件，判处22人。案件数量整体平稳，以2012年为例，当年老年人刑事案件占当年刑事案件的比例为3.75%。老年人刑事案件呈现以下特点。

    1.犯罪类型比较集中，部分案件犯罪性质严重。非法持有枪支案件比例最高，共审结14件，占26.4%。强奸、猥亵儿童等性犯罪比例较高，审结12件，比例为22.6%，犯罪对象均是幼女或智障妇女，犯罪手段多以引诱方式实施。盗窃、诈骗等财产犯罪为9件，比例为17%。审结失火罪等过失犯罪7件，占13.2%。聚众扰乱社会秩序、妨害公务犯罪案件4件，尽管数量不多，但社会影响恶劣，如雷某妨害公务案中，雷某等人因占地青苗费赔偿问题得不到解决，采取断电方式阻止施工，后又纠集兄弟六人围攻、殴打民警。

    2.犯罪主体文化程度低，作案年龄较大。56名老年犯中，文化程度为小学以下的有52人，占92.9%。作案平均年龄为64.4岁，其中年龄超过70周岁的就有8人，占14.3%，如76岁的周某因多次奸淫幼女被判处有期徒刑七年零六个月。

    3.职业主要是农民，以生活在农村地区的孤寡、“空巢”老人为主。56名老年犯中，农民53人，比例为94.6%。孤寡老人或者子女不在身边的“空巢”老人有48人，比例高达85.7%。

    4.逮捕率较高。2010年判处的24名老年犯中，被实施逮捕的有5人，逮捕率为20.8%；2011年、2012年，审判前被逮捕的分别为5人和11人，均达到了50%的逮捕率。

    二、老年人犯罪原因分析

    1.老年人内心孤独压抑，导致性犯罪以及其他暴力犯罪。我国正处于社会转型时期，农村人口涌入城市，家庭结构发生变化，一些老年人感受不到亲人关爱，有被社会“边缘化”的感觉，导致部分老年人有性格冲动、暴躁、遇事容易走极端等心理问题。加之农村性观念保守以及不良文化渗透，部分丧偶老年人的性需求得不到满足，导致性犯罪频发。同时，农村留守女童缺乏家长的保护，也为犯罪分子实施性侵害提供了可乘之机。

    2.老年人生活无保障，导致财产犯罪多发。綦江农村养老、医疗保险、社会救助等社会保障水平还比较低，覆盖面不广。同时，一些老年人的子女因不履行赡养义务，导致部分老年人还在“自食其力”，生活十分困难。老年人已难以胜任农业生产或其他劳动，使得部分人不得不铤而走险，通过盗窃、诈骗等犯罪手段获得经济收入以维持生活。

    3.火灾防范意识不强，导致失火犯罪较多。綦江农村林木资源丰富、杂草较多，许多老年人还保持“烧山肥田”等传统农业生产经验。部分老年人缺乏火灾防范意识，甚至在干燥季节野外用火。加之体力限制，一旦发生火灾，老年人也无力及时控制火势。

    4.“倚老卖老”心态作祟以及缺乏法律意识，导致聚众扰乱社会秩序、妨害公务犯罪。一些老年人法律意识不强，思想偏执，一旦诉求得不到满足，就不依不饶。部分老年人有“倚老卖老”心态，认为“闹事就能解决问题”，加之部分执法人员工作方式不当，激发老年人的对立情绪，进而采取聚众闹事、阻碍执法人员执法。一些别有用心的人员，也利用了老年人这一心理，煽动、唆使老年人聚众闹事。

    5.不正确的司法理念，导致持有火药枪等社会危害性不大的行为当做犯罪论处。从查获的枪支来源看，大多数枪支是祖辈遗留下来或上个世纪80、90年代自制用于打猎，几乎都不再使用，其社会危害性很小。但依据刑法，持有一支火药枪也达到入罪标准。一些办案人员机械地理解刑法条文，没有综合考虑行为的社会危害性大小，把农村地区老年人持有枪支等社会危害性不大的行为也以犯罪论处，使得这些老年人“不明不白”就“犯了事”。

    三、预防老年人犯罪的对策建议

    1.树立老年人特殊保护的司法理念。办案人员要正确理解宽严相济的刑事政策精神，对老年人慎用逮捕强制措施，坚持老年人案件可诉可不诉的不诉原则，对农村地区老年人常犯的、社会危害性不大的案件尽量通过非刑事司法途径予以解决。要探索适合老年人身心特点、特殊保护的制度，建立对老年人从宽处罚、有利于回归社会的机制，彰显刑事司法的“人情味”。

    2.建立健全老年人社会保障体制。要加大财政资金投入力度，扩大老年人社会保障的覆盖面，提高农村地区老年人社会保险水平。大力发展社会救助，加强对孤寡老人、农村五保户等困难家庭的救助力度。

    3.在执法办案中，工作人员要注意方式方法。涉及老年人切身利益的事情，要注重耐心、细致地说理，重在疏导和教育，要避免激发老年人的对立情绪，防止老年人走极端犯罪道路。

    4.普及法律知识，提高风险防范意识。相关单位要丰富法制教育的形式，以活生生的案例和通俗易通的语言等老年人易于接受的方式，加强对老年人的普法教育，提高他们的法律意识和对政策法律的理解能力。同时，要引导他们改进落后的农业生产方式，指导他们提高火灾防范意识。

    5.关心、关爱老年人，引导老年人健康生活。依法惩治虐待、遗弃、歧视、不赡养老人的行为。政府及用人单位要为子女探望、照顾老人创造条件，鼓励年轻人“常回家看看”。要大力发展老年人文化事业，丰富老年人的精神文化生活。大力弘扬中华民族传统美德，在全社会营造尊敬、关心老年人的社会风尚。

    （课题组成员：杨 锐 蔡文昌 杜云发 李春梅 徐贤飞）

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