磐安县农村信用合作联社外聘保安队伍管理工作调查

2013-03-20 10:26:18　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    蛇年春晚中一个关于保安员的小品给大家留下了深刻印象。可以说，保安员已成为治安防范、威慑犯罪的一支不可或缺的社会力量。近期，笔者走访浙江省磐安县农村信用合作联社的保安人员时了解到，保安这一职业地位不高、收入不丰，职业倦怠现象普遍存在，从中发现的一些问题值得注意。

    磐安县农信联社下辖27个营业网点，现有外聘保安27人，其中，50岁以上的保安员占63%，接近退休年龄的15人，初中文化占了大多数。从调查情况看，年龄大、素质低，是目前这支保安队伍的基本现状，保安员们基本上处于“我是保安，可我不骄傲”的精神状态。

    马儿吃得少怎能跑得快

    保安员们每天忙碌着，干着相对简单而琐碎的工作。可以说，他们起着辅警的作用，却没有警察的荣誉感和自豪感。在磐安县农信联社，一些单位一方面肯定保安对维护安全的作用，另一方面却不肯增加投入；一些单位需要保安，却又不重视保安，甚至看不起保安。一些人看着保安员穿着制服每天在固定的地方值班，却看不到保安员抓获过多少小偷，看不见他们为信用社产生过多少效益。就这样，保安员天天拿着低工资、做着辛苦的工作，却时常被人遗忘。

    笔者对部分保安员进行走访，问他们为什么要做这一行？有的说，干农活又累又挣不到钱，没有一技之长，还要供子女到城里上学，只好做保安员；有的说，年纪大了，干体力活吃不消，做保安员轻松；有的觉得自己文化程度不高，能找到这份工作养活自己就不错了；还有一部分人直接回答：赚钱无门路，做保安员是权宜之计。

    据统计，磐安县农信联社的保安员，最早上班时间是7时，最晚下班时间是18时；一天上班时间最长的是10个小时，最短的是7个半小时，中午只有40分钟的吃饭时间；每个月天天都要上班，如果请假休息就要每天付50元给其他代班人员。营业网点大堂保安员要在运钞车到达前上岗，做好一切准备，晚上等运钞车走了才能下班，整天都要集中精神、注意观察，回答问询、维护秩序，中午也几乎没空休息。有的营业网点还要求保安员起到引导员的作用，教客户填写表格和表单。长时间的枯燥劳动使一些保安员的忍耐力接近极限。随着在岗天数的增加，保安员们的警惕性、敏感性降低了，互相攀比工资、工作辛苦程度的心理却增强了。而各种不满心理一时得不到宣泄，消极怠工的现象时有发生。

    保安队伍管理中存在的问题

    在走访中，笔者发现这支保安队伍管理中主要存在这样一些问题：

    一是培训不到位，保安员综合素质得不到提高。营业网点对保安人员的教育管理不到位，个别营业网点的大堂保安员只有在上岗前由保安公司进行简单培训，有的甚至先上岗后培训。保安员白天要上班，晚上由于网点分散，集中起来学习培训难度大，在业务学习和思想道德教育方面不能坚持经常性、常态化。

    二是日常管理困难。2012年，磐安县农信联社出台了 《大堂保安管理办法》和《大堂保安考核办法》，明确了信用社网点保安人员由保安服务公司、县农信联社和营业网点联合管理。保安服务公司负责日常业务指导，县农信联社开展定期或不定期电视监控和现场抽查，营业网点员工进行日常现场监督。但是由于保安人员的年龄、个人素质参差不齐等因素，管理效果不是很理想。

    三是工资待遇偏低，保安员流动性大。在走访中，所有保安员都表示现有工资待遇偏低。营业网点的大堂保安员原来每月只有1100元左右工资，虽然从今年1月开始，城区营业网点大堂保安员每月工资涨到1800元，乡镇营业网点大堂保安员每月工资涨到1200元，与县内其他行业和日常消费上涨幅度相比还是偏低。大多保安员认为，每天工作强度比较大，应随着不断上涨的物价水平调整工资待遇。

    四是心态不平衡。所有营业网点的大堂保安员每月几乎没有一个休息日，需要休息时还要付出每天50元的代班工资，节假日上班也没有加班工资。因此，所有营业网点的大堂保安员都要求每月享受3至4天的休息，最少也应有2天休息。此外，保安员对国庆、春节等节日期间没有慰问金和物品，心中感到特别不平衡。这些现象表明，现有保安员的心态存在着一些不平衡的因素，对管理单位和用人单位不是很满意，对保安工作缺乏归属感。

    产生问题的原因

    针对存在的问题，笔者多角度进行了分析，综合起来，产生这些问题的原因主要有3个方面：

    一是管理概念不清。在实际工作中，有的营业网点往往在管理概念上理解得不够准确，认为保安员是仅仅保安服务公司的，应由保安公司负责管理，对外聘保安员经常性的管理教育也就相对薄弱一些。

    二是整体环境影响大。近几年，县里公务员的工资进行了上调，企业人员月薪最少也在3000元以上，就是农村临时小工每天工资也在200元左右。另外，近几年物价也上涨较快，家庭日常生活支出越来越大。现实的种种变化让保安员思想上受到的震动不小。

    三是同行业相互攀比造成心理落差。据调查了解，县里有的金融机构在节日期间对外聘大堂保安员开展了慰问活动，如中秋节送月饼、春节送慰问金等，个别金融机构还给保安员另外增加了每月几百元的卫生管理费用。这使外聘保安人员相互攀比，思想上自然而然地产生了一些不满。加强管理的几点建议

    随着社会治安形势进一步复杂化，对外聘保安员加强风险防范是很有必要的。结合实际，笔者建议应该在以下几个方面加强管理：

    一是加强队伍管理。按照国家有关保安管理的规定和磐安县农信联社出台的 《大堂保安管理办法》的各项条款，严格保安队伍的管理教育。实施保安员星级管理制度，对现有保安员根据岗位、年龄、文化程度、技能、工作表现、考核情况等的不同，评定一星到五星的“星级”，不同星级不同待遇，星级越高工资越高。采取差异化服务制度，根据客户单位的要求不同、服务费用高低、岗位不同分别派驻不同星级的保安。

    二是开展教育活动。定期对外聘保安员坚持经常性教育，在组织信用社员工学习案情通报和安保制度时，也吸收保安员参加。定期组织保安员学习防火、防盗、防抢、防爆炸、防诈骗等专业知识，和信用社员工一起参加突发事件的应急演练。要善于发现、及时表扬保安队伍中的先进人物、事迹和创造精神，激发保安员爱岗敬业精神。

    三是加强人文关怀。把大堂保安员视为信用社重要的一员，每次集体活动都邀请他们参与。主动关心保安员的思想状况、生活情况，对生活困难的保安员实行救济补贴。逢年过节开展节日慰问等活动。

    四是解决突出问题。保安服务公司和县农信联社每季至少召开一次协调联系会，共同协商解决保安员方面出现的突出问题。

    五是加大考核力度。完善考核激励机制，充分发挥保安员的工作积极性。

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