莫让“黑网吧”害了农村娃

    网络拉近了农村与外界的距离，也让农村的孩子在“冲浪”中掌握了更多的知识。然而，一旦对农村网吧疏于监管，听任“黑网吧”泛滥，必将影响农村孩子的正常教育和健康成长。

    如今，“城乡一体化”的春风已吹遍了神州大地，作为特种行业的网吧也已不再是城市的专利，它已经在一些偏远的农村地区悄然发展起来，丰富了农村群众的文化生活，拓展了他们的视野。可以说，网络弥补了农村信息量不足的缺点，缩小了农村与城市获取信息数量的差距。但与此同时，随着一些“黑网吧”的违规营业和无序管理，弊端也逐步凸显出来，接纳未成年人进入、超时经营等现象时有发生，给农村地区网吧管理带来了新的困扰。现结合这些农村网吧管理现状和存在的问题进行分析，并提出加强安全管理的一些对策。

    农村网吧安全管理现状及存在问题

    首先，一些农村网吧地理位置偏远，监督管理鞭长莫及。农村网吧远离城市，由于种种原因，主管部门对农村网吧检查、监督等管理少、不到位。一些农村“黑网吧”经营业主就利用这些管理“真空”，违规超时经营和接纳未成年人上网，即使有人举报，管理部门也往往难以查证。同时，不少网吧经营业主、安全管理人员法律知识和网络安全意识淡薄，在实际经营中只顾经济效益，不顾社会影响，疏于自身管理，不按规定如实核对、登记上网消费者的有效证件，对上网人员的网上行为放任自流。有关部门在日常监管中也存在权限交叉、职责不清的现象，给违法经营者以可乘之机。

    其次，一些农村网吧存在消防安全隐患，技术防范措施不到位。农村网吧业主从节约投资成本和自身防盗的角度出发，多以民房、农舍或简单盖几间房作为经营场所，购上几台电脑，便开张营业。场内的消防器材设置、维护保养不到位，从业人员普遍缺乏消防安全常识。还有一些网吧空间相对狭小，加上网吧内人员吸烟情况普遍，消防安全隐患十分突出，一旦出现火灾或者其他危险，后果不堪设想。同时，还有不少业主缺乏必要的专业技术，未按公安、文化等部门规定的标准安装安全管理软件，致使上网者可以随意浏览一些不健康网站。甚至有的业主为了方便顾客尤其是未成年人上网，擅自停止实施安全技术措施。

    再次，“黑网吧”违规接纳未成年人现象严重，放任青少年超时消费。调查表明，一些未成年人到网吧上网，业主从未问过年龄，即使通宵达旦，业主也从不劝阻。有的业主为牟取利益，甚至还在网吧内出售各类烟、酒、饮料和小食品等，推行吃、喝、玩、睡“一条龙服务”，使网迷整日整夜乐不思返。这些未成年人正处在增长知识的阶段，他们对一切新鲜的东西都感兴趣，网络游戏使他们荒废了学业，迷恋上瘾，对学习和身心健康造成很大损害。

    加强管理的对策和措施

    首先，以狠抓上网人员实名登记和安全管理软件在线率为重点，推进各项安全管理制度落实。把住实名登记这个关口，有效杜绝未成年人上网，使网吧内发生的各类案件查有实据。对检查中发现的上网人员漏登、错登和网吧日志保存、安全管理制度不落实、内部管理不规范等问题，应做到早发现、早控制、早查处，及时予以整改，确保网吧安全管理尤其是实名登记制度落实到位。

    第二，网吧管理工作涉及文化、工商、公安等政府部门，要确保网吧管理取得实效，必须整合各相关部门力量，加强部门协作，建立联席机制，形成监管合力，实现齐抓共管局面。一方面，明确分工，密切配合，齐心协力，建立联席会议机制，充分发挥职能作用，把网吧管理工作做好；另一方面，建立由公安、工商、文化等部门协同配合，社会各界和新闻媒体广泛参与的整体联动体系。同时，在继续巩固和深化市区网吧治理成果的基础上，坚持日常检查、突击检查与技术监督相结合，把工作重点延伸到农村，努力管好城郊接合部和农村网吧的经营行为。还应出台量化的行政管理部门责任追究制，根除网吧管理中出现的行政不作为和乱作为现象。

    第三，应推行网吧义务监督员制度，强化内外监管。在强化网吧经营人员监督管理的基础上，还要在农村聘请老干部、老党员担任网吧义务监督员，在农村中小学校聘请教师担任网吧协管员。老干部、老党员作为网吧义务监督员，侧重发挥其懂政策、有威望、会管理的个人优势，强化对网吧日常经营活动的监管，重在“截流”；担任网吧协管员的教师，侧重发挥职业优势，强化对未成年人的监护，重在切断未成年人进入网吧的 “源头”。由乡镇、街道办文化部门、村居社区（居委会）、村文化室文艺骨干参加，建立农村集镇兼职文化稽查队，发挥他们在日常监管方面的作用，及时发现和制止网吧的违规违法经营行为。另外，与网吧业主、安全员签订治安管理责任状，收集上报网吧治安动态情报信息，做到对违法犯罪行为早发现、早控制、早查处，为公安工作服务。

    最后，要落实相关责任，实现堵疏结合，减少青少年对网吧的依赖性。通过各种媒体力量，宣传网络的积极作用，增强青少年明辨是非的能力。通过介绍和推荐适合青少年浏览的健康网站、开辟主体聊天室、现身说法等形式，让青少年深刻了解沉溺网络和在不健康网吧上网的危害，教育青少年自觉遵守互联网道德规范，自觉抵制不良网络信息的侵蚀。还应发挥文化信息资源共享工程中基层站点的作用，将致富、科技信息和各种先进文化因素通过共享工程传播给广大农村群众，满足他们的文化需要，减少他们对网吧的依赖性。关键之处还在于，对于乡村地区网吧的管理，光靠“堵”的方法是不够的，应在严厉打击“黑网吧”的基础上，实行疏导的方法。“黑网吧”的泛滥，从一个侧面反映出现有网吧的数量、规模达不到市场需求，应适当放宽经营网吧标准，简化审批程序，来满足市场需求，并让市场作为调配杠杆，从而淘汰那些环境差、安全隐患多的网吧。

    总之，对于农村网吧，绝不能一下子管死，更不能放任自流，其出路在于依法管理、加强引导、兴利除弊、健康发展，这也是建设社会主义新农村之乡风文明的题中应有之义。