山东青岛李沧区法院司法公信建设纪实

2013-03-19 08:22:12　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

    定准主旋律 奏响四部曲

    ——山东青岛李沧区法院司法公信建设纪实

    交响乐，或舒缓或激昂或宁静或壮阔，总能将听众带入无尽的音乐意境和想象空间。在推进司法公信建设的舞台上，山东省青岛市李沧区人民法院创新机制、切实关注民生、主动服务大局，以富有成效的工作，奏响了司法公信的和谐乐章。

    第一乐章：公正与公信的奏鸣

    3月12日，从福建莆田来青岛做木材生意的老林，在立案大厅向法官递交了诉讼材料后，老林的手机收到一条短信息：“原告林伟强起诉买卖合同纠纷一案已受理，由民二庭法官于美玲承办。案件即将进行送达，请注意接收提示信息。”面对一脸惊讶的老林，立案庭法官王俊杰笑着解释说：“这是我们法院司法公开的新举措，在案件办理的重要节点，您都会收到提示短信……”老林说：“过去的案子都是等，案件进展的情况统统不知道，现在能明明白白地打官司，更加相信法院能解决我的事了。”

    案件办理进程短消息提醒服务，是李沧法院审判管理信息系统诸多功能中的一项。李沧法院本着以公开促公正、以公正强公信的思路，研发了审判管理信息系统，使全部执法办案活动以工作模块的方式在操作平台上完成，实现了执法办案规范化操作。这样就有效整合了时限监控、质效评查、司法统计等十余项审判管理事务，搭建起全过程、全方位管理平台，实现案件管理的信息化运作和办案活动的全程化公开。

    裁判文书和庭审“两评查”活动、案件质效“双提升”工程，案件关键节点监控机制、分权集约执行工作模式、长期未结案件专项清理等大量扎实有效的工作让李沧法院司法公信力稳步提升。该院诉讼案件的审限内结案率、调撤率、服判息诉率等各项指标，多年在全市法院名列前茅；执行案件实际执结率、执行标的到位率保持在80%以上，走在全市和全省法院的前列。

    第二乐章：爱心与民生的行板

    刘美琴，一位年逾六旬的老人，因为社保费缴纳年限不足不能正常办理退休手续，晚年生活没有了着落。因能否退休并不是劳动争议案件的受理范围，老人提起的劳动争议诉讼被依法驳回。在民一庭法官马改蓉对老人回访时，得知她在李沧区环卫公司干过八年临时工，没有保险是不能办理退休的症结所在。李沧法院及时启动“爱心审判”工作机制，委派专人与区建管局、社保中心、环卫公司协调处理。几经周折，李沧环卫公司和建管局为刘美琴出具了工龄证明，刘美琴顺利办理了退休手续。老人拿到第一笔退休金后喜极而泣：“法官比自己家里人都亲。”

    李沧法院于2012年4月启动的“爱心审判”工作机制，是一个由败诉当事人回访、申请执行人会商、未成年人帮扶救助、爱心审判社会联动四项工作机制，爱心审判绿色通道、民生案件速审速执、特殊群体案件全程监管、爱心审判专项救助等工作措施，共同构成的全方位司法为民工作平台，现已为76名当事人缓、减、免诉讼费102万余元，提供法律援助42人次，向26名生活困难的案件当事人发放救助金18.1万元。

    第三乐章：创新与服务的协奏

    李沧，既是青岛的重化工业基地，又有以“李村商圈”为代表的新兴商贸区，金融、商贸、物流、服务业快速发展。

    “诚信防火墙”工程，是李沧法院助推辖区经济发展的一个特点。该院积极开展“无讼企业”创建活动，通过走访调研、座谈、法律巡讲等专题活动，帮助辖区企业建立规范的公司治理结构，预先防范商事交往中的法律风险。四年来，共为各类企业避免经济损失8亿余元,商事纠纷收案数量同期减少42.9%。该院还积极构建了涉及企业发展的案件速审速执工作机制，依法快速审理各类金融、房地产、破产等重点案件，推动辖区产业结构加快调整。

    2014年，世界园艺博览会也将在李沧举办，相关重点项目建设正如火如荼地同步推进。李沧法院深入调研，积极构建重点建设项目司法保障工作体系，抽调多名业务骨干，提前介入相关重点项目的前期工作，共向居民提供法律咨询600余人次，诉前化解拆迁引发的行政争议152起。2012年8月，相关项目拆迁工作进入攻坚阶段，该院充分发挥司法职能作用，对39起拆迁行政诉讼案件进行了依法审理，对59起非诉强迁案件进行了依法审查。

    第四乐章：亮丽的法院文化舞曲

    李沧法院政治处主任李绍海说：“推进司法公信建设，核心在法官队伍，加强队伍建设，文化是基础和保障。”李沧法院在文化建设中坚持强调的“三重”让记者印象颇深。

    精神文化重引导。走进李沧法院，处处可感受到法院文化氛围——生动且深刻的党课，百花齐放的季度“法官论坛”，充满朝气的“青年法官学社”，让干警的精神品格在潜移默化中得以熏陶和历练。

    制度文化重约束。2009年李沧法院建立“四位一体”廉政监督管理体系，2010年在全市范围内率先创建“三三制”廉政风险评估防范工作机制，2011年建立工作人员分类管理考核工作体系，2012年建立人民陪审员“双轨制”选任、培训、管理、考评工作机制。

    物质文化重凝聚。记者看到，2007年落成的办公大楼被分为审判、办公、陪审、廉政、文体等多个文化功能区。阅览室，窗明几净；健身区，设施完备；照片墙，光影流动；文化长廊，意韵深远。该院还根据干警爱好与特长，组建了羽毛球队、篮球队、书画小组等兴趣团体。

    “近年来，我们通过打造让人民群众信任的司法，法院工作跨上新台阶，我们将更加深入地推进司法公信建设，带动全院工作向更高的目标迈进。”院长张惠臣充满信心地说。(记者 张 杰 通讯员 郭 栋)

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