内蒙古赤峰：案件大户绩效考核连年“折桂”

    赤峰市在内蒙古是案件大户，全市法院近两年收案均在7万件左右，案多人少矛盾突出。就是在这样的背景下，赤峰法院连续两年摘取内蒙古法院目标管理绩效考核第一名桂冠。

    2011年前，赤峰市运用审限内结案率、诉讼文书合格率、息诉服判率等“七率”，对基层法院审判执行工作进行考核。但由于指标数量少且相互孤立，客观性、科学性难以保证。后来，按照内蒙古高院考核办法，结合自身实际，建立起一套相对科学、完善的案件质量评估体系。

    赤峰市中级人民法院院长金柱说：“我们始终强调，审判管理要符合审判规律，之所以由简单的‘七率’考核，转为相对复杂的案件质量评估体系，就是要把审判工作更客观、真实、准确地反映出来。”

    “由于硬件设施和软件系统的完善，考评体系相关指标数字由系统自动生成，真实准确。”赤峰中院审管办主任黄文忠告诉我们：“每年都会根据自治区高院的考核指标，在广泛征求基层法院意见建议的基础上，对一些指标进行增减和修改，使之日臻完善。”

    赤峰中院每季度召开一次全市法院民事案件分析会，汇总数据，通报情况，分析问题，找出发回改判案件的原因，明确整改思路。

    “这样的分析会已坚持了4年多，最初实施时，全市法院民事案件发改率大于20%，现在已降到10%以下。”党的十八大代表、赤峰中院副院长李红艳说。

    实行案件发回重审、改判异议交流反馈制度。基层法院若对中院发回重审、改判的案件持有异议，经本院审委会讨论后形成书面材料报中院审管办，中院审委会研究异议成立的，不计入基层法院的发改数据，既有利于基层法院主动接受上级法院的审判监督，也为二审法院开拓了监督的渠道，实现对案件审理的双向制约。