全国人大代表、民进中央常委、湖北省人大常委会副主任周洪宇等30位代表联名提出长达3万多字的议案———儿童福利法(立法建议稿)，这份议案涉及儿童福利管理机构、儿童福利案件处理程序、儿童医疗保障制度、儿童福利安置措施、社会力量参与儿童福利等诸多内容。
周洪宇代表说，因为理念、制度设计、机构设置和资源投入等方面的原因，我国的儿童福利立法还比较落后，与我国的经济社会发展水平不相适应，主要表现在:缺乏基础儿童福利制度而导致的社会问题日趋凸显，出现了儿童保护的困境;儿童福利现状呈现部门分割、政策杂乱的局面，影响决策的科学性，也影响了资源配置效率，直接影响到对儿童的保护效果;现有立法规定的儿童福利措施缺乏可操作性，存在无法可依与有法难依的困境;现有法规主要是民政部门联合其他部门发布，政策效力级别过低，与我国迅速发展的儿童福利事业相比比较滞后。
议案建议完善机构，建议国务院成立一个跨部委、跨行业、跨机构的儿童福利委员会，这个机构要高于现在主管儿童工作的民政部和教育部等部委，这样才能起到统筹协调的作用。
周洪宇代表呼吁，“应由全国人大尽快出台儿童福利法，如果立法困难，可由国务院出台《儿童福利条例》，以改变目前现有法规政策效力级别过低的局面。”