2013两会盘点：协商民主 三种新风

2013-03-18 08:55:00　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

    2013年3月3日至12日,全国政协十二届一次会议在北京召开。2237名全国政协委员汇聚北京,共商国是。

    十天的政协会议,迎送没有鲜花、红地毯,纸质发言稿和会议简报大幅削减,餐桌上鼓励“光盘”行动,发言力戒空话、套话……全国政协提出的16条改进会风措施,一条条落到了实处。

    讲求实际、求真务实是委员态度,更是一种中国力量。

    新风一:讲“干货”说真话处处“实”字当头

    翻阅新一届全国政协委员名录,2237名委员汇聚了最广泛的社会各界代表。其中,新委员达1080名,所占比例接近半数。

    58个小组、34个界别、9委员小组讨论,两场大会发言……

    跟往年相比,今年两会处处“实”字当头。十天来,少说空话、多讲“干货”、敢讲真话成了关键词。

    “我们内地的执法太不严了,一帮导演到了新加坡不敢抽烟,可是到了珠海,在有警告的情况下依然抽!”全国政协委员、功夫电影巨星成龙说到这里,激动地拍了拍桌子:“所以我们的执法一定要严!”新委员成龙之所以敢言,正如他在回应发言拍桌子一事作出的解释:“好会风让我说真话。敢说真话,没什么顾忌,这是令人非常开心的事。”

    相对成龙而言,中国科学院院士、清华大学教授孟安明是位老委员。他今年的一份提案,有关政协制度本身———“更好地发挥政协界别小组作用的建议”。

    孟安明委员说,政协有提案办理答复机制,但委员们建议的方式不只是提案,还有小组发言。在一年一度的政协会议上,小组讨论日程占了约一半时间,却很少看到官员来旁听。

    “小组讨论不能只是委员之间的‘自娱自乐’,虽然小组秘书每天将委员的小组发言以简报的形式上传,可每个人的篇幅只有150字左右,反映意见是不够的。”浙江大学教授樊建人委员对这种现象也有同感。他在提案中的建议简洁直白:“国家有关部委派员旁听小组和界别讨论。”

    新风二:委员发言道出百姓心声

    直言问题多,尖锐批评多,坦诚建议多,政协委员的大会发言今年呈现“三多”特色。

    “几百个文件管不住一张嘴,有的规定早已沦为一纸空文。”“个别地区把是否擅长接待陪酒当成干部素质标准,‘能喝半斤喝八两,这样的干部要培养’成了黑色幽默。”“俗话说‘火车跑得快要靠车头带’,党风政风民风就看‘一把手’吹啥风。”……

    民建中央调研部部长蔡玲委员向大会作的题为《如何避免八项规定一阵风》的脱稿发言,短短千余字,赢得现场2000多名政协委员11次热烈的掌声。

    谈起做这个大会发言的初衷,蔡玲坦率地说,老百姓对改进工作作风等规定反映很强烈,大家期望能长久,但是又担心是一阵风。自己就结合实际情况加上理性分析,把大家的心声反映出来。

    大会发言是政协独具特色的履职方式。通过大会发言,政协委员对国家大政方针和重要问题进行讨论,提出批评和建议。但是据蔡玲委员介绍,每年只有三四十名委员有大会发言的机会,比率仅为1%到2%。大会发言的入选标准很明确:内容必须有根据、有分析、有建议,不讲空话、套话,杜绝假话。(下转第六版)

    本次政协会议上,共有32名委员大会发言。其中,8人谈到财税分配体制、行政审批制度等改革,5人谈到教育、收入等问题,其他委员多围绕反腐、灰霾治理等焦点。

    新风三:5641件提案接地气

    3月12日,全国政协十二届一次会议在北京落下帷幕。全国政协十二届一次会议共收到委员提案5641件。其中,加强环境保护、推进城镇化建设、保障和改善民生、深化行政审批制度改革等成为政协委员最关心的话题。

    “今年许多提案都更加关注百姓冷暖,更加重视民生保障。”会议提案组副组长刘晓冰接受媒体采访时,用12个字来概括今年政协提案的特点:切口小,视野广,接地气,应民声。

    提案是政协委员履职的重要形式,怎样写好提案自然是个大事。全国政协委员、十一届全国政协提案委员会副主任邵鸿的理解是:“从自己最熟悉的专业出发,做一个扎实调研,提出具体问题。”

    “重霾之下,人民健康受到严重威胁,谈何健康中国;天空被灰霾所笼罩,谈何美丽中国;连呼吸都不畅通,谈何幸福中国”……今年两会上,一份由农工民主党中央提交的提案引起广泛共鸣。

    这份提案背后,就凝聚着农工民主党中央和全体党员对生态环境的深刻忧思及走访调研的辛勤努力。

    今年1月初,我国发生大范围雾霾天气,覆盖近270万平方公里,影响人口近6亿。农工民主党中央常委、环保部环境规划院副院长兼总工程师王金南坐不住了,他结合平时对灰霾问题的思考,向农工民主党中央主席陈竺写报告,呼吁整合农工民主党在医药卫生和生态环境领域党员的智力资源,为治理灰霾献计献策。

    报告很快得到农工民主党中央认可,灰霾污染调研随即提上工作日程。

    农工民主党中央主席陈竺主持召开党内外专家座谈会,其中既有来自卫生部、环保部、中国气象局等政府部门的负责同志,也有来自复旦大学、中国疾控中心的公共卫生专家,以及一线医生。

    经过充分酝酿和反复讨论,最终达成共识———既要对灰霾问题做回顾性调查,也要从健康和环境的结合点上研究灰霾问题,为灰霾治理提出建设性意见。

    一系列座谈、调研紧锣密鼓地展开,一份份意见建议纷至沓来。(谢文英)

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