三公经费：掀起你的盖头来
三公经费，是指用财政拨款开支的因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。
在很长一段时间内，三公经费包含在政府财政预决算内，被列为“国家机密”。
2011年5月4日，国务院常务会议要求98个中央部门要公开2010年度三公经费决算数和2011年三公经费预算情况，地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，做好部门预算、三公经费等公开工作。
这一要求拉开了三公经费公开的序幕。
3月5日上午，十二届全国人大一次会议开始审查“国务院关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告”。报告提出，要严格控制一般性支出和三公经费。这进一步显示了中央严控三公经费的决心和力度。
治本，杜绝浪费之风
三公经费一直饱受社会的质疑和诟病。
三公消费知多少？至今谁也说不清。老百姓有云：“踏遍天涯不缺钱，吃喝玩乐全报销。”据一名高端餐饮企业负责人透露，在整个高端餐饮行业，有近20%的营业收入来自纯公务消费。
今年年初，习近平总书记对“舌尖上的浪费”一文的批示吹来了一股节约之风。在这股节约风中，最引人关注的，是如何管理庞大的三公经费。
全国政协委员、民盟江西省主委、江西省政协副主席刘晓庄认为，要限制三公消费，首先要打破官场的“潜规则”。
“‘你请我来我请你，吃完你家吃我家’，迎来送往，投桃报李，虽然有苦衷，可大家心知肚明，反正用的都是公家的钱，挣个人脉人情，何乐而不为。什么项目公关、特产宣传、单位联欢、部门互访、会议礼品、检查接待、工程剪彩，凡此种种，影响极坏。”刘晓庄说，“万水朝东，人心所向。我们应该理直气壮地向潜规则说‘不’，倒逼着‘跑部钱进’回归‘进钱不跑’，共同打造风清气正的朗朗乾坤。”
全国政协委员、民进重庆市主委、重庆市政协副主席陈贵云建议，要统一公务接待标准。针对“上级吃下级，你请我也请”的官场不良风气，当务之急是压缩公务接待范围，制定统一的接待标准。在制度安排上，应明确公务活动不接受吃请，积极探索和完善按职务需要确定工作经费并实行包干制的做法。
公开，还是公开
毛泽东同志说：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。”黄炎培应之：“只有把每一地方的事，公之于每一地方的人，才能使地地得人，人人得事。”
刘晓庄引用了这一段精彩的延安“窑洞对”来说明三公经费阳光运行的必要性。
“公款是公共的财富，用之于民才是天经地义的。要建立严格的公款消费制度，‘规矩绳权衡’，一一公之于众，杜绝暗箱操作。”刘晓庄说，“如某笔公款消费的用途是什么，数额是多少，为何要消费，哪些人参与消费等，把明细账目在阳光下晒出来，让大家看得见，肯定立竿见影。”
2011年，有90多个中央部门公布了自己的三公经费情况。同年，省级政府层面公布三公经费的只有北京、上海、广东、陕西4个。
2012年，公布三公经费的省级政府增加到12个。
2012年4月，国务院印发《2012年政府信息公开重点工作安排》，要求各省(区、市)政府制定三公经费公开时间表，争取在两年左右的时间内，实现省级政府全面公开三公经费。
三公经费的公开，正在走向制度化和规范化。
“三公经费要定期向社会公开，做到时间统一、口径一致、项目全面、内容具体，便于公众弄清读懂。”陈贵云说。
监督，将权力关进笼子
政府部门主动公开三公经费是好事，但是如何保证数据的真实性，不能靠相关部门自觉。完善的制度设计，强有力的外部监督，才是长效良药。
全国政协委员、郑州铁路局党委书记杨建祥提出，要打造三个铁笼制约监督权力，一是完善的法律规范的笼子。抓紧研究制定综合性的反腐败法基本法，以此为龙头，带动各相关领域法律、法规、规章的建立和完善；二是有效的权力制衡的笼子。科学地配置权力，要有与之相匹配的力量来制衡，才会有序有效地正向运行；三是广泛的民主监督的笼子。马克思和恩格斯就指出，一切公职人员必须“在公众监督之下进行工作”，这样才能“可靠地防止他们去追求升官发财”和“追求自己的特殊的利益”。
刘晓庄说，要健全机制，将权力关进制度的笼子，公款放进制度的保险箱，让公款真正姓“公”，为公众服务；要进一步发挥人大和政协的监督作用，对公款消费的预算、审批、支出等合法性与合理性，进行全过程的法律监督和民主监督，使管钱的人无法多用乱用一分钱。
陈贵云则建议，修订刑法，设立“浪费公帑罪”。在道德谴责、行政问责的同时，将挥霍公款铺张浪费的行为纳入刑事处罚范畴，细化量刑标准，加大惩处力度。重点打击公款私用、变相乱用、虚假公务消费等行径，对好大喜功、盲目决策、滥用职权造成国家损失和社会风险的，要追查到底、处罚到人。
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