广东广州社区矫正人员再犯罪率仅千分一

2013-03-15 11:24:05　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：大洋网　

　　2012年，广东省广州市社区矫正工作以贯彻执行“两院两部”《社区矫正实施办法》为抓手，切实落实“百日防护期”维稳安保措施，实现了社区矫正人员管控“大事不出、小事也不出”的目标。截止2012年底，全市累计接收社区矫正人员逾6500人，累计解除矫正约3100人，现在册约3300人，再犯罪率仅为0.1%。

　　强化工作合力，推动社区矫正实施办法贯彻落实

　　一是抓好学习宣传。市、区（县级市）先后召开社区矫正工作领导小组会议，传达学习《社区矫正实施办法》的精神和内容，研究部署贯彻落实的意见和措施；各级普法部门将刑法修正案（八）、刑事诉讼法修正案和实施办法列入法制宣传计划，广泛学习宣传。

　　二是注重建章立制。先后制定了社区矫正训诫工作规定和考核暂行办法，提高了训诫质量和效果，强化各有关单位履行职责的积极性；按照司法部要求，规范使用社区矫正执法文书格式，完善社区矫正档案管理和工作台账。

　　三是形成工作合力。审判机关进一步提升被告人非监禁刑的适用率，及时办理社区矫正变更执行案件；检察机关核查纠正多起脱（漏）管隐患，对相关部门存在的问题及时发出检察建议书进行纠正；公安机关对违反治安管理规定、禁止令和重新违法犯罪的及时处理，协助司法行政机关追查脱（漏）管人员；人社系统提供举办专场招聘会、免费职业技能培训等就业服务；市编办、民政、财政、教育等部门也各司其职、各负其责，保证了工作的顺利开展。

　　强化衔接管控，完成“百日防护期”安保任务

　　一是建立衔接机制。市社区矫正办多次召集衔接工作会议，就居住地界定和核实、文书材料的传递和人员接收等衔接环节进行深入研究和讨论，建立衔接工作的长效机制。认真落实对拟适用社区矫正的被告人、罪犯的社会调查工作，全年共完成352宗，把好适用社区矫正的“入口关”。

　　二是落实管控措施。市、区（县级市）通过制定工作方案、成立领导小组、召开研判会、开展专项排查和危险性评估、制定应急处置预案、加强检查督导等举措，切实做好“百日防护期”维稳安保工作。严格落实居住地变更、禁止令执行、出境限制等管控措施。全市共对40名矫正人员作出警告、治安处罚、撤销缓刑、暂予监外执行重新收监执行的处罚，彰显社区矫正刑罚执行刚性。

　　三是移交剥权类罪犯。根据上级要求，通过加强与公安机关的沟通协调，于年底前将仅剩余剥夺政治权利刑期的罪犯及其执行档案全部移交同级公安机关。 强化教育帮扶，减少社区矫正人员再犯罪诱因

　　一是加强教育学习。编印《感悟—社区矫治励志读本》发放给司法所，以此激励矫正人员悔罪自新。组织编写20万字的《社区矫正教育矫治读本》，作为落实每人每月8小时的教育学习教材。全年累计组织矫正人员教育学习逾30万小时。

　　二是加强社区服务和心理矫治工作。全市建立社区服务基地39个，全年组织社区服务累计28万小时。全市全年共开展心理辅导和干预约2000人次。市尚善中心运用认知行为介入、危机干预等专业方法开展146宗个案，服务对象再犯罪为零。

　　三是加强社会适应性帮扶工作。加大过渡性安置就业基地（点）建设力度，全市已建立社区矫正安置就业基地（点）38个；建立完善“低保直通车”和困难临时性救助机制，全年全市共落实低保95人次；落实承包田626人次；开展技能培训623人次；指导就业或就学2137人次。

　　强化调研宣传，营造促进社区矫正人员顺利回归氛围

　　一是积极开展专题调研活动。组织市法院、检察院、公安、财政等成员单位组成“特殊人群管控与新型城市化发展”专题调研组，赴南京、无锡等江浙地区调研当地开展社区矫正工作的经验和做法，着力破解当前瓶颈问题。二是大力开展“聚焦司法公正”集中宣传活动。按照市委政法委和市司法局的统一部署，出色完成了“聚焦司法公正”集中宣传活动的任务，活动期间被采用的新闻条目总量达30余条，被市司法局评为优秀单位。

　　三是利用多种媒体和形式广泛宣传社区矫正。利用电视、报刊、网站、宣传栏等媒体以及编印简报、派发宣传单张等形式广泛宣传社区矫正工作。全年编印11期《广州市社区矫正与安置帮教工作动态》；各级社区矫正机构全年在《法制日报》等报刊和网站刊登社区矫正稿件近200篇；通过广州电视台报道广州市矫正人员弃旧图新、发奋图强回报社会的典型事例，营造矫正人员顺利回归社会的良好氛围。 强化队伍建设，提高社区矫正队伍综合素质

　　一是调配专职工作人员队伍。各级司法行政机关规范社区矫正机构设置，通过内部调剂，确保有专人负责社区矫正工作，目前，全市共有社区矫正专职工作人员531人，驻区(县级市)劳教警察12人,强化了社区矫正专职队伍建设。

　　二是培育壮大辅助工作力量。继续发展市尚善社会服务中心、荔湾区友善社会服务中心等社区矫正社会组织，调整和拓展司法社工服务项目；加强政府雇员（社工）和志愿者队伍建设，目前，全市共有政府雇员（社工）167人，志愿者3120人，社区矫正辅助工作力量不断壮大。

　　三是提升社区矫正队伍素质。组织举办全市《社区矫正实施办法》专题培训班，研发、推广和应用社区矫正专业方法，编印《社区矫正专业方法应用指南》（该书被司法部评为全国2012年度司法行政干部业务培训优秀教材），指导全市社区矫正工作者和司法社工掌握和运用认知行为介入等专业方法，提升工作人员做好社区矫正工作的能力和水平。（记者李光裕 通讯员林春媚）

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