【组稿】代表委员热议检察工作报告（之五）

2013-03-15 11:01:26　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

检察开放日 自觉接受群众监督和舆论监督

评议人:河南羚锐制药股份有限公司董事长熊维政代表

    “深化检务公开，推进检察门户网站、微博建设，完善新闻发布、公开审查、公开听证等制度，普遍开展活动。把互联网等媒体作为听民声、察民意的重要渠道，及时主动回应社会关切。”

    ———摘自《最高人民检察院工作报告》

    作为一名老代表，我多次到检察院视察、调研，也和群众一起参加过“检察开放日”活动，听取检察工作开展情况通报，为检察工作建言献策。这项活动提高了检察工作的透明度，也让我对检察工作有了更多的了解。目前，还有很多群众不太了解检察工作，遇到问题不知道如何向检察机关求助。希望检察机关创新检务公开形式，敞开胸怀，多把群众和媒体请进来，多向群众和媒体介绍检察工作，多接受新闻媒体舆论监督，加大检察工作透明度，密切检察机关与人民群众的联系，营造关注检察、了解检察、支持检察的良好氛围，提高检察工作公信力。

内部监督 特殊的职业需要更严格的管理

    评议人:江苏省常州工学院副院长张红代表

    “强化制约。认真落实中央司法改革任务，严格规范执法行为，加强对自身执法活动的监督制约，防止检察权的滥用。”

    ———摘自《最高人民检察院工作报告》

    我是三届全国人大代表，曾经多次视察、走访检察机关，参加座谈，开展调研，对检察工作较为了解。现在检察院案多人少、待遇较低、任务较重，非常不容易。但这些都不是检察机关能够懈怠的理由，检察机关需要不断强化内部监督，加强自我监控，杜绝违规违纪现象发生。对司法机关来说，每年办理的案件很多，或许一两个案子出问题很正常，但对于当事人来说，就是100%的错误，会造成很坏的影响，尤其是在当今这个网络时代，好不容易建立起来的司法公信力，会受到很大的损害。检察官作为一种特殊的职业，要有特殊的要求，需要更加严格的管理、更加苛刻的自我监督。

执法规范化建设 执法的生命在于规范

评议人:广州佳都集团有限公司董事长刘伟代表

    “深入推进。全面整合执法办案各环节操作流程，颁布和完善检察机关执法工作基本规范。”

    ———摘自《最高人民检察院工作报告》

    法律的生命在于实施，而。听了曹建明检察长作的高检院工作报告我很振奋，检察机关法律监督力度越来越大，越来越重视执法规范化建设，对此我高度认同。建议检察机关继续加大接受外部监督的力度。首先是接受人大及其常委会的监督，促进执法规范化;其次是认真对待人大代表、政协委员的日常监督，根据代表委员的意见建议，针对群众反映强烈的突出问题，重点排查和解决执法不公正、不规范、不廉洁等问题;第三是充分保障社会公众的知情权，接受新闻媒体的监督，通过公开透明的执法，深入推进执法规范化建设。

案例指导制度 统一执法尺度树立司法权威

评议人:浙江省人口和计划生育委员会主任王文娟代表

    “建立和完善，统一执法尺度。刑事诉讼法、民事诉讼法、国家赔偿法修改后，最高人民检察院及时修订司法解释，保证检察环节正确适用法律。”　　　　　　　　　　———摘自《最高人民检察院工作报告》

    我理解这个“指导”既是对司法机关、司法人员的指导，也是对老百姓的指导，可以让老百姓接触到活生生的实例，有利于老百姓学习法律、掌握法律、遵守法律、运用法律，也有利于老百姓服判息诉，减少因不懂法而发生的涉法上访。同时，老百姓还可以依此监督司法机关，督促司法人员严格依法办事，统一执法尺度，进而树立法治权威和司法权威。可以说，这一制度符合我国的现实情况，是我国经济社会迅速发展、社会情况千差万别的需要，对法治中国建设是一种推进，很有价值和意义。用于指导的案例要选好，要经得起历史和实践的检验。

案件集中管理 创新机制动态监督规范执法

 

    评议人:黑龙江省澳利达医药集团董事长周有财代表

    “建立机制。2667个检察院成立案件管理机构，对所办案件统一实行严格的流程管理和动态监督。”

    ———摘自《最高人民检察院工作报告》

    案件集中管理，是检察机关加强和改进内部监督、让执法更规范的一种机制创新。对外可以加强与公安、法院等部门的协调配合，对内可以统一管理、统一协调，强化过程监控和事前、事中动态监督，提高司法效率，同时还能够相互制约，防止腐败滋生。这项工作还为老百姓查询案件、了解案件提供了方便，增加了司法工作透明度，提升了司法机关的形象和司法公信力。建议检察机关在推广的基础上，继续进行广泛调研，多听取各方面意见建议，尤其是基层百姓的意见建议，不断加以完善，打造出“阳光服务”品牌。

全程同步录音录像 保证讯问活动严格依法进行

    评议人:宁夏回族自治区石嘴山市公安局惠农分局副局长张仙蕊代表

    “对侦查办案活动明确提出‘十个依法、十个严禁’，推行和完善讯问职务犯罪嫌疑人制度。”

    ———摘自《最高人民检察院工作报告》

    我从报告中注意到了这项工作。报告有关用语说明中讲到:“检察机关办理职务犯罪案件，每次讯问犯罪嫌疑人时，必须对全过程进行不间断的同步录音录像，以。”执法规范化建设的确需要加强，在这方面，我们公安机关和检察机关一样都高度重视，也实行了讯问全程录音录像制度。比如，接警全过程中每一个民警都携带三个现场执法仪，从不同角度进行录音录像。全程录音录像制度，一方面规范了办案人员的执法活动，另一方面也保护了办案人员。犯罪嫌疑人或者犯罪嫌疑人家属如果有疑问或异议，调出录音录像就一目了然。全程同步录音录像工作对硬件要求很高，国家财政应该从资金上予以大力支持。

审查逮捕上提一级 加强对查办职务犯罪的监督制约

    评议人:安徽天方茶业(集团)有限公司董事长郑孝和代表

    “实行职务犯罪案件、抗诉权与侦查权由不同部门行使等改革。”

    ——摘自《最高人民检察院工作报告》

    办案的准确性和严肃性，对于确保司法权威、法治权威，提高司法公信力很重要。省级以下检察院立案侦查职务犯罪案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，必须报请上一级检察院审查决定，这一制度非常有必要。权力必须受监督，执法权、司法权尤其要受监督，检察机关审查逮捕权也不例外。职务犯罪案件审查逮捕上提一级，等于给办案质量加了道关卡。这样，下级检察机关就有了压力，办起案来会更加慎重，更加绷紧办案质量这根弦。对于上级检察机关而言，这有利于及时了解下级检察机关办案情况，在加强监督制约的同时，也能对下级检察院进行有针对性的办案指导，从两个方向推动办案质量不断提升。

检务督察 明察暗访严肃检察纪律

 

    评议人:贵州省文联副主席姚晓英代表

    “加强对执法活动的监督检查，推行检务督察制度。”

    ———摘自《最高人民检察院工作报告》

    检察机关强化自身监督是对自己责任的坚守和自我评估，在当今环境下更为紧迫。对本级检察机关各部门及干警和下属检察机关及干警的执法办案、检风检纪等情况，通过明察暗访等方式进行监督检查，督促各部门和干警依法履行职责，严肃检察纪律，廉政勤政不放松，这一工作制度很好。建议进一步加强上级检察机关对下级检察机关的检务督察工作。另外，网络上有很多办案线索，作为法律监督机关不能放弃网络平台，应给予回应。因为网络上反映的很多问题都是发生在群众身边的事情，直接关系到法治权威，也是很好的普法渠道。检务督察人员要注意从网络中发现线索，上级检察机关应督促下级检察机关及时介入。

教育实践活动 不断提升检察干警素质

    评议人:广西中医药大学校长唐农代表

    “持续开展教育实践活动。坚持每年一个主题，开展深入学习实践科学发展观、政法干警核心价值观、‘恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法’等教育实践活动，着力解决执法理念、行为、作风等方面的突出问题。”

    ———摘自《最高人民检察院工作报告》

    检察机关每年开展一个主题教育活动，对于提升检察官素质非常有必要。因为检察官代表着司法机关的形象，代表着国家法治的形象。另一方面，中国特色社会主义法律体系需要人来执行，作为法律监督机关工作人员，检察官执行法律的水平也影响着法律能否统一正确实施。检察官素质的不断提高、执法办案水平的不断提升，能让群众更加信任检察机关，增强对法治的信心，反之，就会损害群众信心，损害法治权威。检察机关开展职业道德、执法理念、执法作风等教育实践活动，需要不断适应新情况，注重实际效果。

张章宝马俊欣 先进典型引领检察干警秉公执法

    评议人:安徽工业大学管理学院教授杨亚达代表

    “加强示范教育，表彰宣传张章宝、李彬、马俊欣、金淑萍等秉公执法的先进典型。共有109名检察人员获得全国先进工作者、全国模范检察官等荣誉称号。”

    ———摘自《最高人民检察院工作报告》

    加强检察队伍建设是时代提出的要求，更是永恒的主题。一方面，在社会矛盾凸显期，检察机关法律监督任务不断加重，对于检察官职业素质的要求越来越高;另一方面，人民群众对公平公正的期待更高，很多眼睛都在看着司法机关，法律监督者自身存在问题，对法治权威的损害是极大的。检察队伍建设只能加强不能削弱。近年来，检察机关涌现出很多先进人物，在社会上影响很大。先进人物具有直观的榜样作用、标志作用，宣传先进人物在管理学里是一种“正强化”机制。总结宣传先进模范检察官事迹，有利于树立检察官的良好形象，也给其他干警提供了努力目标。建议不断完善宣传手段，进一步凸显检察官的职业精神和专业素养。(记者王新友　姜洪文/图)

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