江苏：切实提高群众认可度参与度满意度

　　改善民生、转型发展、生态文明建设、城乡一体化,江苏代表团无论在审议政府工作报告、审议全国人大常委会工作报告、还是审议两高工作报告期间,都将这些热点议题的关注和落点归集到依法治国、建设社会主义法治国家,建设平安江苏、法治江苏上。“要扎实推进平安江苏、法治江苏建设,为社会和谐稳定发展创造条件。”3月5日下午,江苏省委书记罗志军代表在主持江苏代表团审议政府工作报告的开场白中,就直接阐述了平安江苏、法治江苏建设的重要性。

　　罗志军在参加审议全国人大常委会工作报告时说:“报告体现了党的十八大精神,体现了科学发展观的要求,体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,具有很强的政治性、思想性和指导性。”他分析说,全国人大常委会在过去5年做了大量卓有成效的工作,感受最深的是在坚持正确政治方向上立场坚定、旗帜鲜明；在围绕中心、服务大局上高度自觉、主动作为；在关注民生、维护民利上加强监督、推动落实；在发扬民主、健全法制上,围绕建设社会主义法治国家,扎实推进、成果丰硕。我们将按照报告提出的要求,毫不动摇地走中国特色社会主义政治发展道路,始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度。努力增强科学性,使人大工作更好地体现科学发展的要求；立足人民性,使人大工作更深地扎根于人民群众之中；注重规范性,使人大工作更加有序地在法治轨道上向前推进；发挥创造性,使人大工作更加充满生机活力。

　　江苏省委副书记、省长李学勇代表则在江苏代表团开放日接受媒体采访时,多角度阐述了法治建设的重要性。李学勇说:“作为政府工作人员,要时刻把人民的利益放在最高位置,要让权力在阳光下运行。要按照习近平总书记的要求,加强制度建设,把权力关进制度的笼子里。要按照十八大报告中建设对人民高度负责的服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府要求,坚决、认真贯彻落实党中央、国务院对各级政府、对全体公务人员提出的廉洁从政相关要求。”

　　他认为,建设法治政府还必须坚持依法行政、政务公开,自觉接受人大监督、人民政协民主监督、人民群众监督,也包括自觉接受舆论监督。

　　江苏是全国最早开展平安创建和法治创建的省份之一。在历届省委省政府的重视关心和持续推动下,公众安全感和群众对法治建设知晓率和满意度持续攀升,形成了具有江苏特色的平安江苏、法治江苏建设品牌。《法制日报》记者注意到,在各个阶段的代表团全体会议和代表小组会议期间,代表们对法治议题都发表了十分精辟的见解。“十八大以来,中央领导对建设法治国家、法治政府的多个重要讲话,都为未来指明了方向。把权力关进制度的笼子,我认为是三个笼子,就是民主、法治、监督。”中国人民银行南京分行行长周学东代表认为,其中的法律监督非常关键,对政府的权力应当制衡约束,同时要大力推动法治政府建设、诚信社会建设。南京市市长季建业代表则认为:在城乡统筹、区域协调发展中,尤其要注意国土综合整治、社会保障、户籍管理制度改革中的法治建设工作。“法治意识淡薄、守法成本高而违法成本低,是目前存在的突出问题。”江苏省政协副主席、党组副书记何权代表则认为,在抓好转变发展方式、统筹城乡发展、保障改善民生突出问题等方面,要突出体制机制创新,建立权责分明、权威高效的监督体制。

　　“目标引领、体系建设、载体推进、机制保障是平安江苏建设10年以来、法治江苏建设近9年以来值得总结的重要经验。”江苏省委常委、政法委书记李小敏代表接受记者采访时介绍,法治江苏建设确定了依法行政、公正司法、法制宣传三大重点,在实践中探索建立并逐步完善的“党委统一领导、政法委(依法治理办)牵头负责、法治机构协调指导、各方分工协作、社会广泛参与”独具江苏特色的法治建设领导体制和工作机制,丰富了依法治国方略在江苏的实践。

　　李小敏认为,习近平总书记在中央政治局第四次集体学习时强调,要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,建议就加快推进法治政府建设,从政府职权、行政决策、行政执法、行政监督、群众认可等方面明确阶段性目标,并尽可能加以细化量化,形成科学实用的目标体系,为扎实推进法治政府建设提供科学的目标指引。同时还建议从国家层面构建以依法行政示范点创建为重点的法治政府创建体系、以市县政府服务平台为主体的政务服务体系、以群众评判为标准的依法行政考核机制等载体建设,切实提高群众对法治政府建设的认可度、参与度和满意度。（记者丁国锋）