沙振权委员： 带薪年休假制度应不折不扣执行

    沙振权是在全国政协会议上最早提出“以有薪年假取代长假”建议的政协委员。他的另一个身份是华南理工大学工商管理学院副院长。

    近期国务院办公厅颁布了《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》(以下简称“纲要”)。《纲要》提出国民旅游休闲发展目标是:到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，国民休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本形成。

    “《纲要》就是为了推动带薪年休假制度的落实。”沙振权说，今年他在提案中调整了对带薪年休假的设计方案，提出将7月最后一个星期定为“劳动者暑假”，作为对“带薪年休假”制度的一种过渡政策。

    1999年9月，国务院在新的法定休假制度中提出“黄金周”概念，即把每年国庆节、春节和“五一”法定节日加上倒休，全国放假7天(后来“五一”放假改为3天)。希望以假日经济拉动内需。然而，沙振权发现，在劳动者收入水平没有改变的情况下，“黄金周”只是转移了消费时间，变零散消费为集中消费。因此，以“黄金周”拉动内需，效果非常有限。

    2001年，在全国政协九届四次会议上，沙振权提出了“带薪年休假”的设想。支持这个设想的法律依据是劳动法第45条:“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。”

    2006年，作为第十届全国人大代表，沙振权进一步提出“严格执行劳动法，给予劳动者带薪年休假”的建议。国务院在2007年12月7日通过《职工带薪年休假条例》，并于2008年1月1日起施行。然而，时至今日，带薪年休假制度依然没有得到全面推行。

    沙振权说，带薪年休假制度的推行不是一蹴而就的，但是，既然这项权利写进了法律，就要不折不扣地执行。

    “通过像惩戒醉酒驾车一样严厉有效的措施，使中国每个劳动者都切实享受到有薪年假……”沙振权在今年的提案里写下这样一句话。他说，尽管推行带薪年休假制度困难重重，但是，所有让社会和谐、人们充满幸福感的法律都应该被无条件地、强有力地执行，这是政府部门的职责，也是每一位政协委员监督政府、参政议政的重要职责所在。（谢文英）