江西瑞昌实行网吧管理“积分制”

    近年来，江西省瑞昌市公安局以推动社会管理创新为基础，在省内率先推行网吧积分管理制度，通过“积分制”管理，促使网吧业主自觉依法经营，形成网吧安全管理自律机制，确保网吧在线率达98%以上，实名上网率达100%。

    2012年8月，瑞昌市公安局成立网安大队，率先在全省推行网吧积分管理制度，出台了《网吧积分制管理办法》，采取职能部门管理与社会监督相结合的办法，对网吧实行积分管理。

    每家网吧基本分为100分，网安部门通过普查、抽查、网上监督等形式，给网吧的经营行为打分。《网吧积分制管理办法》规定，凡是协助公安机关破获案件、抓获违法犯罪嫌疑人或积极配合公安机关各项管理工作、长期守法经营的，均可获得相应奖励积分；对不按规定落实实名上网制度、擅自卸载安全软件、不符合消防安全等违反安全管理行为的，将会不同程度扣除积分。年终总积分在100分以上的网吧，实行奖励；总分低于80分的，业主要到公安机关说明情况、限期整改；低于60分的网吧将被列为重点整治单位，除按规定处罚外，还要对业主进行集中培训，问题严重的直接吊销相关证照。

    有了规范的奖惩，就要有规范的执法，这样才能保证 “奖得其奖，罚得其罚”。为此，网安大队提出了“监督下执法、透明化执法”的网吧管理思路。网安部门3名民警直接对网吧进行日常管理，让每个网吧、每名业主的行为置于公安机关的管理之下，也置于同行的眼皮之下。这样一来，求情的少了，处罚尺度一致了，网安部门的执法公信力迅速提升，为规范化管理奠定了基础。

    自推行网吧“积分制”管理以来，共查处网上浏览淫秽色情案1起，查处违法人员3名，协助侦破各类案件21起，抓获网上在逃人员19名，配合上级公安机关查获违法案件2起，抓获犯罪嫌疑人2名，责令停业整顿网吧9家、关停1家、处罚2家。（记者 肖海员 通讯员 彭纪辉）