“将对专业服务业的管理纳入法制化轨道。”全国政协委员刘公勤日前在政协大会上发言时发出上述呼吁。
刘公勤在代表无党派人士界的发言中谈到,专业服务业是现代服务业的重要组成部分,主要包括法律、会计、税收、评估、专利代理、咨询服务等。从发达国家经验和在我国发展的历程看,专业服务业不仅直接创造经济价值,更有利于推动经济结构调整和产业优化升级,促进经济社会协调发展。
在谈到目前我国专业服务业的发展主要存在的问题时,刘公勤说:一是法制环境不够完善。当前,对多数专业服务业的管理只是依据一些行政法规,严重缺少法律层面的支撑。二是政策环境不理想。长期以来,专业服务业被定位为“中介行业”,有关部门往往将之简单划入非公经济,未能体现专业服务业知识密集、人才密集的行业特征,忽视了专业人士群体对社会发展和社会管理的作用和贡献。三是监管环境比较复杂。部分专业服务业存在条块分割、多头监管的现象,严重影响了监管效率和效果。
为此,刘公勤呼吁,应建立健全有关法律法规。提高相关法规的法律层次,确立专业服务业的法律地位,逐步制定系统配套的法律法规体系,加快制定评估法、注册税务师法,尽快修订专利法等,将对专业服务业的管理纳入法制化轨道。
记者朱磊