民盟宁夏回族自治区主委、宁夏回族自治区政协副主席安纯人委员建议,为了拓展律师参加接待信访工作的成效,应大力推进政府购买法律服务,构建完备的政府法律顾问制度和基层公益法律服务保障制度。
安纯人说,律师参与接待信访工作,对维护群众合法权益、各级政府依法处理涉法信访事件起到了很好的作用。但是目前也存在着一些实际问题。一方面没有建立统一的工作机制,各地律师参与信访工作的程序、内容、方式各不相同,收到的效果也不尽相同,影响了此项工作的科学性、规范性和实效性。其次,目前律师参与接待信访工作采取的主要是社会律师轮流坐班的形式,客观上制约了接访的持续性。而且,律师参与接待信访工作没有固定的经费保障制度,所产生的必要费用都是律师个人承担,长而久之,必然影响律师的积极性。
安纯人建议,根据建设法治政府要求,构建法律顾问新体制。由省级政府出台文件规定,县级以上政府及其组织部门以及乡镇及村居委员会应当聘用专职律师担任法律顾问。把各级政府和基层组织行为纳入法治轨道,确保依法行政,不断扩大基层民主,保障基层群众合法权益。
记者席锋宇