山东烟台公安局“边值边训，战训相连”

    擒拿格斗、抓捕战术、实弹射击、破案分析……2012年初，烟台市公安局探索实行“边值边训，战训相连”模式，突出实战，以训为战，逐步形成了贴近实战、充满活力、具有烟台公安特色的大教育大培训工作格局，为实现“打造全国最安全地区，建设群众最满意队伍”的总目标提供了强有力支撑。据中央综治委、中国社会科学院调查显示，烟台是全国社会治安最好的城市之一；在全省平安建设考评中，烟台连续6年位居第一；市公安局连续8年被评为省级文明单位，连年荣获全省优秀市级公安局。“边值边训，战训相连”模式被省公安厅评为政治工作创新奖。

    立规矩——“软任务”变成“硬约束”

    “值训”模式实现练与战的紧密结合，实现了由全警普上“通用课程”到依据不同岗位量身定制训练内容的转变

    “从实际需要出发，本着岗位 ‘缺什么，训什么’、实战‘用什么，训什么’的方针，精选训练科目，决不要练花拳绣腿，更不能走过场，摆花架子，一定要务实。”在模式探索初期，烟台市公安局提出了基本要求。

    烟台市公安局制定出台了《关于加强和改进公安教育工作的实施意见》《烟台市公安局 “边值边训”实施方案》等，形成一整套完整、规范的民警素质标准体系和训练管理规章制度，实现教育训练工作由随机的短期行为上升为系统的战略行为，并进一步界定：“边值边训”是一种训练方法，把工作岗位作为练兵场所，把执法执勤作为练兵过程，随时随地进行不脱岗练兵；“战训相连”是一种警务理念，是将教育训练与警务实战有机结合，达到体制和机制相一致、训练和实战相联动、内容和形式相统一的战训一体化教育训练运行模式，为推进工作实践提供了理论支撑。

    “值训”模式实现了练与战的紧密结合，做到“随时、随地、随事”学习与训练，并根据警种划分为刑事打击、治安管理、巡逻防控、交通管理、技术部门、法制部门、综合部门7种岗位，制定不同岗位训练方案，做到目标明确、推进有序，实现了由全警普上“通用课程”到依据不同岗位量身定制训练内容的转变，满足了创新教育培训工作的要求，由“软任务”变成“硬约束”，对民警的要求也从“重在参与”变成了“突出实效”。

    重实践——“死概念”变成“活做法”

    基层民警与烟台大学法学院实习研究生结成“边值边训”对子，民警可随时随地“求师问道”，实习研究生可时刻查验学习成果

    推进“值训”模式，关键在于构建上下联动、左右协调、覆盖全警的教育训练体系。烟台市公安局积极构建“3＋1”促训体系，“3”即市级负责整体规划和指导，采取“抓点带片、以片促面”的方式分步推进；县级负责具体指导和帮抓，采取“以面保点、点面结合”的方式重点推进；所队作为实施单位，采取“点对点、面对点”，以“随时、随地、随人、随事”的方式全面推进，并及时反馈训练中的难点和疑点。“1”即训练基地，主要负责训练理论的提炼、教官队伍的培训和辅助教材的编写。

    烟台市公安局创新探索集值班备勤、警务实战、教育训练“三责合一”的训练运行机制，形成随岗训练、随战训练、随警训练、随势训练4个典型做法。在基层所队探索建立集培训、实习、研究于一体的研训模式。在市公安局党委的统一部署下，自上而下形成“实战牵引、按需施训、分级分类、优势互补、战训衔接”的教育训练方法体系：市公安局采取“课堂+研讨”的教训方式，突出案例评析和研讨互动；县公安局采取“训练+实战”的教训方式，突出巡逻防控、应急处突等实战演练；科所队采取“能者为师、随岗训练”的教训形式，突出民警单兵岗位技能。

    各县市区、各有关单位根据自身情况积极开展有效训练，用自己的典型做法赋予“值训”模式更深更新的含义。基层所队民警与烟台大学法学院实习研究生结成“边值边训”对子，实习研究生参与民警接处警全过程，运用专业知识对各类警情处置进行现场答疑解惑，民警可随时随地“求师问道”，实习研究生可时刻查验学习成果，实现互惠共赢。这些形式上的创新和实践上的突破，使孤立于文案中的“边值边训，战训相连”变得丰满立体，“死概念”成功变成独具特色的“活做法”。

    建机制——“一阵风”变成“常态化”

    建立起一系列工作运行机制，鼓励在完成规定动作的同时，积极创新“自选动作”，激发广大民警参加训练的自觉性和积极性

    为长远推行“值训”模式，烟台市公安局建立检查、督导、讲评、通报、考核制度，实行 “定目标、定任务、定责任”，通过 “平时查、定时考、专门评”，公正公平地评价各单位和民警训练效果，并将训练成果与选拔任用、年终考核、责任追究挂钩，彻底扭转了 “训与不训一个样”、“训好训坏一个样”的现象。局党委还从学习、训练、检查、考核、评比、竞赛等多方面入手，建立起一系列工作运行机制，鼓励在完成规定动作的同时，积极创新 “自选动作”，激发广大民警参加训练的自觉性和积极性。

    除此之外，烟台市公安局坚持把树立先进典型作为带动和推进 “值训”模式的一项重要内容贯穿始终，把芝罘分局研训模式、招远巡警大队“十看十对”盘查方法等作为先进经验加以推广；通过评选每月20名 “业务能手”、每年表彰50名“训练标兵”，实现了由 “要我练”向 “我要练”的转变。持续开展 “挑战赛”、 “擂台赛”、 “对抗赛”等比武竞赛活动，民警的训练和工作热情大幅提升，有力地保障了 “边值边训”的实际效果。

    练为战，任何保障措施和制度都服务于 “值训”练兵活动的实战效果。自练兵以来，烟台市的案件侦破率、及时处结率明显提高，极大地提高了群众的安全感和满意度。 “值训”模式还缓解了工训矛盾，解决了战训脱节的问题，将培训搬到现场，把教学融入实践的不脱岗、不脱节训练模式，这不仅成功地从一种单纯的练兵模式转变成烟台公安的日常工作，还培养了民警随岗学习、随时笔记、随处总结的良好风气，从根本上强化了练兵学习的主动性和积极性。（李德峰 莫松 王金葵）