青海省综治委召开铁路护路联防工作联席会议

　　青海省综治委召开铁路护路联防工作联席会议

　　安排部署全国“两会”召开期间铁路安全保卫工作

　　2013年3月8日，青海省综治委在西宁召开了青藏铁路护路联防工作联席会议。青海省综治委铁路护路联防领导小组副组长、省委政法委副书记庞顺泽，青藏铁路公司党委副书记朱华新、武警青海总队副参谋长石华杰及青藏兵站部、西宁市、海东地区综治办、护路办、青藏铁路公安局等相关单位20余名负责人参加了会议。会议听取了各单位近期护路联防工作开展情况，通报了近期全省铁路安全运营面临的隐患及涉路案（事）件。

　　会 场

　　这次会议就进一步完善全省护路联防协作、信息资源共享、反恐应急指挥、路地双方配合、联防联席会议、涉路矛盾排查机制建设等问题进行了深入交流探讨，达成了共识。与会人员一致表示要加强路地合作，凝心聚力，确保铁路安全运输畅通，以优异成绩确保全国“两会”顺利进行。

　　省综治委铁路护路领导小组副组长、省委政法委副书记庞顺泽讲话

　　青海省综治委铁路护路领导小组副组长、省委政法委副书记庞顺泽结合全省铁路护路联防工作实际，就做好全国“两会”召开期间青藏铁路安全保卫工作提出了七条要求:

　　一是要提高思想认识。青藏铁路是我省境内铁路交通主干线，是推动青海、西藏经济社会发展的大动脉；确保青藏铁路安全畅通，是我省铁路护路联防组织担负的重要政治任务。各单位、各部门要认真学习贯彻落实强卫书记2月26日就全国“两会”召开期间确保社会稳定作出的重要批示精神，要把维护铁路治安稳定置于促进经济跨越发展的高度去认识、去理解、去把握，站在维护社会和谐稳定的大局去研究、去思考、去决策，清醒地认识当前铁路护路联防工作面临的形势，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步把形势估计的更充分一点，把应对措施考虑的更周全一些，切实做到超前谋划、主动作为，全力以赴做好铁路安保工作。

　　二是要强化工作合力。护路联防工作，重点在“护”，关键在“联”，目的在“防”。要清醒认识青藏铁路安全稳定工作面临的新形势，进一步整合护路联防工作资源，增强联防联护合力，充分发挥综治体制机制优势，不断拓展“路地结合、警民结合、专群结合”内涵和外延。要进一步建立完善联席会议、督查督办、信息通报、联动联控和考核奖惩等制度，加大制度的执行力，以制度的落实来巩固和深化目前已经形成的齐抓共管、各负其责、综合治理、群防群治的护路联防工作局面。青藏铁路公司与地方各级党委政府之间、专职护路联防中队与铁路公安、武警部队之间要在加强团结协作上下功夫、做文章，要进一步增强大局意识、团结意识、协作意识，做到认识上合心、措施上合力、行动上合拍，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的和谐格局。要进一步加强应急处突演练，适时组织武警部队、专职护路联防中队、青藏铁路公安部门联合举行形式多样、规模不一的反恐怖、反爆炸、反破坏演练，努力提高应对突发事件的能力。

　　三是要推进创新发展。青藏铁路开通运营六年来，在中央综治委、中央护路办和青海省委、省政府的正确领导下，在全省各地、各部门的通力协作和不懈努力下，铁路护路联防工作在完善群防群护体系、规范工作措施、规范队伍建设、强化联防力度、强化保障能力、提高群众爱路护路意识等方面都取得了可喜的成绩，有些工作甚至走到了全国的前列。随着青海省境内兰新铁路客运专线、青藏铁路西格段二线工程的开工修建及格敦铁路项目的确定，铁路护路联防工作的任务将更加繁忙、更加艰巨。这就要求我们要以党的十八大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，强化创新意识，改进工作作风，在创新的状态中研究创新的思路和方法，研究探索加强护路联防队伍建设、基层基础建设、体制机制建设的新对策、新措施，总结推广新鲜经验、有效举措、管理办法，努力实现在破解护路联防工作难题上有新突破、新发展，在创新工作机制上有新突破、新发展，在推进基层基础建设上有新突破、新发展，为全省加快推动“两新”、“三区”建设和“四个发展”创造更加平安、和谐、稳定的铁路运营环境。

　　四是要开展集中整治。全国“两会”召开期间和“3.14”敏感时期，不排除少数人因利益诉求得不到满足而要挟施压借机滋事的可能，不排除少数人受境外蛊惑蓄意构衅酿事的可能，不排除个别人制造极端事件的可能。因此，各级护路组织要集中开展一次“大排查、大调解、大整治”专项活动，联合路地公安机关、工商等部门，组织专人对沿线治安状况长期混乱、整治验收不合格的乱点进行专项整治，要进一步明确整治工作责任单位、责任人，限期整改；对新的治安乱点，要集中力量，迅速整治；对已经整治但效果不明显的乱点，要挂牌督办，限期整改。要对沿线机动车辆驾驶员、“五残人员”、大牲畜养殖户等重点人员进行全面排查登记、加大宣传力度，确保铁路安全有序可控。

　　五是要加强检查督导。在全国“两会”期间和“3.14”敏感时期，各级护路组织更要严格实行护路联防领导责任制，全面落实打、防、管、控、治一体化工作措施，切实加强对护路联防工作的检查督导。各级护路组织要组建督导检查组，加大明察暗访力度，采取领导分片包干、分段负责的工作方式，全方位、多层次、经常性地进行检查，深入一线督导重点区段防控、重点部位守护、重点问题整治、重点人员监管等情况，及时了解和掌握铁路沿线敌社情动态、治安情况、护路工作和执勤过程中出现的新情况新问题，督促检查护路工作方案、突发事件应急预案、领导责任、护路力量、工作措施、执勤制度、交接班制度、信息报送制度、巡逻登记制度等各项规章制度的落实情况，通过督导检查，及时发现问题，落实整改措施。

　　六是要加强应急保障。各单位、各部门要进一步健全完善相互联系制度，互通情况，相互配合，加强信息资源共享，加大情报分析研判，努力提高预知预警预防能力。各成员单位也要结合工作实际，严格执行信息报送制度，确保上情下达，下情上传，努力做到“三随时”，即重要动态随时掌握、重要情况随时上报、重要问题随时处理，保证各类涉路信息畅通、准确、快捷。各级护路组织要紧密结合当地实际情况，做好特殊时期护路应急保障工作，着力解决一线护路人员、义务护路队、临时驻守执勤点的实际困难，特别是铁路沿线无水、无电、无保障依托的地区，要因地制宜、因陋就简，创造条件，积极解决巡线护路人员的用水、取暖、照明、饮食等问题，为护路人员提供相对舒适的生活和工作条件，为全力打好全国“两会”期间和“3.14”敏感时期护路联防安全保卫攻坚战提供坚实有力的应急保障，使护路人员能专心巡线，安心护路。

　　七是要加强管线联防。在做好铁路护路联防工作的同时，要兼顾青藏输油管线的安全防护，青藏铁路和青藏输油管线都对青藏两省社会和谐稳定和国家安全具有重要的供给保障作用。在格拉段，铁路与输油管线交叉并行，维护好两条线的安全，是我们应尽的共同责任。青藏铁路联防各骨干单位在做好铁路安全联防的同时，要兼顾青藏输油管线的安全防护，要讲大局、讲责任、讲团结、讲协作，讲军地结合、路地结合、警民联防、齐抓共管，用综合治理的方法搞好两线联防工作。发现问题要及时互通情况，工作互补，确保两线安全畅通。会后，请护路办的同志与格尔木市综治办、护路办联系，传达今天会议精神，提出工作要求，动员当地干群、警民、护路队员主动作为、密切联合、联防联建、确保安全。（文/史明忠 图/蒋宏）