“两会”新人眼中的法治事

2013-03-10 10:52:06　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　周喜玲

　　邢吉华

　　苏华

　　周俊军

　　李晴

　　周喜玲:增加基层政法干警编制

　　第二天就要去大会堂参加第十二届全国人民代表大会开幕式了,周喜玲的喜悦洋溢在脸上。

　　周喜玲是陕西省凤县人民检察院副检察长。“我们宝鸡市一共两个全国代表,”她说,“一个是我们市长,另一个就是我。”她感觉一半是光荣,一半是压力,“要替选民们说话呢,一定要负起这个责任。”

　　这位来自秦岭深处的人大代表,谈起业务头头是道。一次,院里侦办一起窝案,6个嫌疑人,一个嫌疑人得有4个干警“伺候”着:两个问话,一个看守,一个录音录像。“后来全院的干警都上案了。”

　　凤县检察院编制34人,实有32人。“太缺人了,遇到大案子就拉不开栓。”周喜玲感慨。所以,她准备在大会上呼吁:增加基层政法干警专项编制。

　　周喜玲以凤县检察院为例算了一笔账。在1998年,凤县检察院有编制30人。几届检察长一直呼吁要人,到去年,编制终于增加到34人。“但是人的增幅,远远赶不上案的增加。”她说,十年来,经济社会高速发展,检察职能不断延伸,工作量成倍增加。比如,凤县检察院民行科、控申科是一套人马两块牌子,一共3个人,还要接访,有的群众一访就是一天,甚至还有更长时间的。比如凤县检察院创新实施“微罪不诉”,创立“流动警示教育基地”,等等,都需要检察干警付出更多精力和心血。

　　人不够,怎么办?凤县检察院也想了很多办法。周喜玲介绍说,他们检察院马宝峰检察长提出培养“坐下能写,站起能说,出去能干”的“三能”型检察官,极力提高干警素质。另外还努力提高工作信息化,将行政执法与刑事司法相衔接,建立信息共享平台,与全县24家行政执法单位联网,防止有案不立、立而不侦、侦而不结、以罚代刑等现象的发生,也提高了工作效率。

　　“国家一直在给我们编制,希望给的速度跟得上实际工作需要。”周喜玲最后说。（记者台建林）

　　邢吉华:强化预防未成年人犯罪

　　当过老师、做过律师、目前任职人民检察院,也许正是因为这些经历,全国政协委员、辽宁省朝阳市人民检察院副检察长邢吉华对于预防未成年人犯罪工作表现出特别的关注。

　　作为一名新委员,虽然是第一次参加全国政协会议,但邢吉华很快就适应了自己的新角色。近日,在接受《法制日报》记者采访时,他表示,今年“两会”期间,将就如何进一步做好预防未成年人犯罪工作提出自己的建议。

　　“一个未成年人犯罪至少直接影响3个家庭,即犯罪者本身家庭、其祖父母和外祖父母家庭,让他们遭受巨大的痛苦,而如果涉及的是人身伤害类的犯罪,被害人方面也会至少涉及三个家庭,所以说,一个孩子犯罪会影响到许多身边的人。”邢吉华语气沉重地说。

　　1999年6月28日,第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》,规定“政府有关部门、司法机关、人民团体、有关社会团体、学校、家庭、城市居民委员会、农村村民委员会等各方面共同参与,各负其责,做好预防未成年人犯罪工作,为未成年人身心健康发展创造良好的社会环境”。

　　邢吉华谈到,这部法律自1999年11月1日实施以来,各有关部门都做了大量工作并取得了显著成绩。但应当看到,当前,未成年人犯罪问题依然严峻。根据有关部门的研究,目前未成年人犯罪有如下特点:一是犯罪年龄有低龄化倾向；二是校园暴力犯罪比较多；三是团伙犯罪特点明显；四是犯罪后果比较严重。

　　在谈到目前预防未成年人犯罪工作面临的问题时,邢吉华坦言,目前从事相关工作的人员严重不足且多属兼职,应进一步加强预防未成年人犯罪工作的力量。

　　为此,邢吉华呼吁,应进一步完善预防未成年人犯罪工作机制。“各地应设立专门机构统一协调管理预防未成年人犯罪工作,各成员单位要安排专门的人员负责,并建立各成员单位的长效横向管理机制和纵向指导监督管理机制。”邢吉华说。（记者朱磊）

　　苏华:法律手段约束餐饮浪费

　　“积极履行职责,用心准备提案,提高议政能力,为人民鼓与呼。”3月6日,当和《法制日报》记者谈及“履职感想”这个话题时,全国政协委员、民建中央常委苏华这么回答。

　　作为一名新委员,苏华说,自己深知使命光荣、责任重大。

　　这一次,苏华带来了5件提案,比如《关于杜绝餐饮浪费,强化餐厨垃圾管理的建议》、《关于进一步强化政府推进义务教育均衡发展职责的建议》等等。

　　这份《关于杜绝餐饮浪费,强化餐厨垃圾管理的建议》认为,应多措并举治理餐饮浪费,除了加强宣传教育外,相关的法制建设也要跟上。

　　法律手段包括:我国应从“粮食是社会共有资源”的角度进行立法,在粮食法等法律法规中明确节约粮食、反对浪费条款,对情节严重的给予必要的处罚；在《旅游饭店星级的划分与评定》的必备项目检查内容和《餐饮业管理办法》的相关条款中,也要增加“服务人员有责任和义务提醒、引导顾客合理消费、科学膳食、适量点菜”等服务标准内容,并积极推动行业制定自律文件。

　　此外,还须做到“三加强”:加强对餐厨废弃物产生单位的管理、加强对餐厨废弃物收集运输过程管理、加强对餐厨废弃物的处置管理。

　　苏华为此还设计了一系列配套措施,比如,对餐厨废弃物产生单位发放标准化分类收集容器,便于统一计量和收运；对产生废弃食用油脂的单位,强制安装油水分离器或隔油池等污染防治设施设备；对餐厨垃圾收运颁发行政许可,实施餐厨废弃物处置行政许可制度,任何单位和个人不得私自从事餐厨废弃物处置,等等。（记者王晓雁）

　　周俊军:政府应减少非警务用警

　　“作为一名基层民警,第一次当代表,对于如何履行代表职务还不是很熟练,但通过一段时间的努力,我准备向大会提交《关于增加公安民警编制的建议》和《关于加强‘12345’电话宣传和监督实施的建议》。这也是我最近一段时间最为关注的两个方面:公安发展和民生。”3月5日,在职工之家江西代表团住地,《法制日报》记者见到了江西省瑞昌市公安局肇陈派出所教导员周俊军代表,他表达了自己作为一名基层代表的履职心愿。

　　对于部分地区存在的警民关系紧张现象,周俊军指出,这有多方面的原因。就基层公安民警工作来说,其具有打击违法犯罪的职能,但是人是有感情的,有时候被打击对象的家庭家族对公安机关还是存在一定的怨言,打击一个人可能会得罪一个家庭、甚至一个家族。实践中,基层政府非警务用警也是一个因素,比如拆迁、医患纠纷调处等,希望地方政府尽可能减少非警务用警问题。

　　周俊军说,近几年,全国各地相继开通了“12345”电话,称为“市长热线”、“便民电话”、“非紧急救助电话”等。“但我们在日常工作中发现,‘12345’电话在群众中的知悉率并不高。为此,我建议,整合目前现有的12318、12319、12315、12369、95598、12365、12358、运管投诉热线等服务投诉热线,在全国县级以上政府成立‘12345’指挥中心,开通热线电话。在全国大范围集中宣传,让‘12345’如110、120、119一样深入民心,让群众都知道‘有事找政府,就打12345’。”周俊军说。（记者刘百军）

　　李晴:网上也能密切警民关系

　　“作为新当选的全国人大代表,我感到无限光荣和自豪,同时也深深地感到肩上的责任重大,刚来北京我就向同来的老代表们请教,我想在未来五年把自己人大代表的职责行使好,因为这是人民赋予我的职责。”3月4日下午,在代表驻地,江苏省徐州市公安局网络警察支队政委李晴向《法制日报》记者谈起当选新代表的感受时,用了一个词“忐忑”。

　　计算机软件专业毕业的李晴,从1994年大学毕业至今,一直在做网络警察。“近年来互联网发展很快,虽然我们是网络警察在打击网络犯罪,但我们网上也有‘110’,有虚拟警察,网上也能接到报警求助。所以在网上也加强警察与群众的了解和联系,能密切警民关系。”李晴对他的职业充满热爱。作为公安系统的人大代表,李晴知道自己代表的是徐州市公安局近万名民警,代表的是徐州市900多万人民群众的利益和诉求。

　　自1994年起参加公安网监工作,李晴始终战斗在网侦工作第一线,2008年,李晴根据实践经验,在全国率先总结提出网络侦查技战法和工作规范,主持编印了12万字的《徐州网侦手册》,得到公安部、厅的肯定,为全国网侦工作提供了宝贵借鉴。（记者于呐洋 丁国锋）

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