李明蓉委员： 构建民间借贷监管体制

    内蒙古鄂尔多斯民间借贷危机;浙江温州立人集团数十亿民间借贷崩盘……今年全国两会上，全国政协委员、福建省检察院副检察长李明蓉接受本报专访时呼吁，加强民间借贷监管刻不容缓。

    近年来，民间借贷作为民间融资的传统方式，越来越成为解决农村以及中小企业融资难问题的首选，但由此引发的纠纷也在日益增加。

    “民间借贷比正常银行借贷具有更大的资金链断裂风险。”李明蓉分析说，一旦中小企业客户资金链断裂，作为民间借贷中介机构的小额贷款公司等就成了受害者。此外，中介机构若受某一客户影响发生资金链断裂，则无法按协议约定正常提供给其他客户资金，不仅贷款者资金难归，甚至还会引发突发事件。

    在实际办案中，检察机关发现，现有的关于民间借贷的法律规定过于分散和宽泛，可操作性不强，判断标准模糊，已不能满足规范和引导民间借贷活动的现实需要。此外，我国对民间借贷的监管薄弱，基本处于立法缺失、执法主体缺位状态。

    对此，李明蓉建议，进一步完善民间借贷相关法律法规。如对借贷双方关系人进行更准确的界定，因借贷行业的不同制定不同的民间借贷明细准则，对高风险、高污染行业的借贷利率进行适当提高，而且实施限额制。

    李明蓉还建议，加大对民间信贷的监管力度。由地方政府建立专门的组织机构和风险可控、监督有效、约束力强的管理机制。完善监管措施，提高小额贷款公司准入门槛。建立民间融资备案管理制度，引导借贷双方登记备案。

    民间借贷常常是在亲朋好友之间进行，借贷双方完全基于贷款方的信用，但借贷资金的总体规模、去向、经营状况等信息非常不透明。李明蓉认为，应要求企业适时披露财务状况、资金的用途、运用效益等情况，让贷款人及时了解相关信息，提高投资者风险识别、判断能力，从而避免债务纠纷的发生。(记者徐日丹)