全国人大代表李小敏在参加江苏代表团审议时提出
全面贯彻依法治国方略 加快推进法治政府建设
3月6日，全国人大代表、江苏省委常委、政法委书记李小敏在参加十二届全国人大一次会议江苏代表团审议时说，加强法治建设，既是经济发展、社会进步的客观要求，也是维护社会稳定、实现长治久安的根本保障。各级政府是实施法律法规的重要主体，要带头贯彻落实依法治国基本方略，加快推进法治政府建设。
李小敏说，温家宝总理所作的政府工作报告，全面贯彻党的十八大精神，围绕推进社会主义民主法治建设，对坚持人民主体地位、坚持依法治国、健全权力运行制约和监督体系、转变政府职能等作出了重要部署，体现了法治国家、法治政府、法治社会一体建设的要求。
李小敏说，加强法治建设，既是经济发展、社会进步的客观要求，也是维护社会稳定、实现长治久安的根本保障。江苏经济社会发展较快，推进法治建设也较早。党的十五大确立依法治国基本方略后，江苏省委省政府及时作出依法治省的决策部署，1997年作出《关于推进依法治省工作的决定》，2004年出台《法治江苏建设纲要》，去年印发了《深化法治江苏建设的意见》，一步一个脚印地推进法治建设工作，逐步形成了具有江苏特点的区域法治建设实践经验：一是坚持党委领导，强化组织保障，形成了统筹推进的法治建设江苏模式；二是坚持创建引路，完善激励机制，形成了上下联动的法治建设江苏体系；三是坚持法治惠民，注重实事利民，形成了群众认可的法治建设江苏品牌；四是坚持突出重点，鼓励探索创新，形成了以点带面的法治建设江苏路径。
李小敏说，习近平总书记在中央政治局第四次集体学习时强调，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。各级政府是实施法律法规的重要主体，要带头贯彻落实依法治国基本方略，加快推进法治政府建设。建议报告将加强法治政府建设更加鲜明地提出来。加快推进法治政府建设，要坚持用目标引领，围绕党的十八大提出的到2020年基本建成法治政府的总目标，从政府职权、行政决策、行政执法、行政监督、群众认可等方面，明确阶段性目标，尽可能加以细化量化，形成科学实用的目标体系，为扎实有序推进法治政府建设提供科学的目标指引。用重点带动，在国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》规定的七个方面主要任务的基础上，进一步突出工作重点，集中力量和资源解决好增强领导干部法治意识和能力、完善行政决策机制、加强对行政权力监督制约、强化法治政府制度建设等重点问题，促进法治政府建设整体水平的提高。用载体推进，从法治政府建设的实际出发，遵循其特点和规律，从国家层面明确推动工作的载体和抓手，如构建以依法行政示范点创建为重点的法治政府创建体系、以市县政务服务平台为主体的政务服务体系、以群众评判为标准的依法行政考核机制等，切实提高群众对法治政府建设的认可度、参与度、满意度。用体制保障，进一步深化以改革行政审批制度为突破口的行政管理体制改革，大力推动各级政府及其部门转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，加快构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；进一步健全法治政府建设领导体制和运行机制，强化各级政府及其部门依法行政领导协调机构的职能，加强对依法行政工作的统筹规划、政策指导、督促检查和考核奖惩；进一步加强政府法制机构建设，充实人员力量，落实保障措施，为更好地发挥其职能作用创造良好条件。
（特约记者 苏政法）