潘碧灵委员呼吁加快依法建设雾霾天治理步伐

潘碧灵

    在7日下午举行的全国政协十二届一次会议第二次全体会议上,全国政协委员潘碧灵在发言中呼吁,加快依法建设治理步伐。

    “雾霾飘在天上,根子却在地上。高能耗生产、超承载力排放、低水平防治,势必给人类、给地球以环境恶化的回报。”潘碧灵担忧地说,环保部评估显示,我国环境质量局部有所改善,整体还在恶化。按《环境空气质量新标准》评价,全国330多个地级以上城市中,有2/3以上城市达不到二级标准。更为堪忧的是,曾经视为净土的农村主要污染物排放量已占到全国污染物排放的“半壁江山”,而目前整治村庄数量只占全国60万个行政村的4.3%。

    潘碧灵分析说,究其原因,除了缺钱外,还有四缺:国家层面缺完备法律,法律缺失、滞后、偏软；政府层面缺过硬措施,表面东西多；社会层面缺保护共识,企业作为小；工作层面缺整体合力,部门职责不清、重叠,甚至相互制约。

    为此,潘碧灵建议:一是加快依法建设治理步伐。尽快修改已严重不适应当前实际的环境保护法、大气污染防治法等法律,刚化法律约束,加大对企业违法责任的追究,不能让“污染带来损失上亿,违法处罚上限百万”、“违规建设项目投资上亿,环评违法处罚上限20万”等违法成本低的问题长期得不到解决。强化政府监管法律责任,增加农村环保等方面立法内容。二是强化政府主导责任。各级政府应把确保国家生态环境安全和基本环境质量作为其重要公共服务职责,在生态文明建设上真正动真格、下狠功、出重拳,真抓实干。三是硬化企业社会责任。督促企业切实遵守相关标准法律,履行污染治理责任,央企要作出表率。四是推进公众监督和参与。建立透明、及时、规范的环境信息公开制度和公众参与环境决策、监督的平台、程序和机制,鼓励公众通过网络媒体参与环境决策和对政府、企业加强监督。充分发挥各类媒体的宣传引导和舆论监督作用；积极支持社会团体有效参与。与此同时,大力弘扬生态文化,倡导绿色生活和消费,引导和推动公众参与。五是切实加大资金投入。应把生态环保投入作为公共财政支出的重点,确保每年增幅高于财政支出增速。（记者朱磊）