江西法院立案信访窗口设调解室调处纠纷

    “法官,我要和他离婚!”

    “离就离,冇(没有)你我就会死么?!”

    2月27日,江西省抚州市临川区人民法院南站法庭几名法官在崇岗镇深井村进行“巡回法律门诊”时,一对男女吵吵嚷嚷地进了门。

    前来离婚的女子叫赵丽丽,她和丈夫胡凯在外地打工多年。两口子本来攒了一些钱,但染上赌博劣习的胡凯却把钱输光了。今年过年,赵丽丽一赌气回了娘家,胡凯不闻不问,导致两人战火升级。

    法官和村干部耳语几句后,一套调解方案迅速生成。“胡凯,你真不像话!”法官严肃地说:“你把辛辛苦苦赚的钱都输了,也不管伢崽(孩子),还像个男人吗?”胡凯低下了头,法官见状追问道:“她要离婚,你同意么?”胡凯瞄了一眼赵丽丽,轻声嘀咕:“我会改。”

    此时,两个小孩被村干部牵着手领了进来。“妈妈!”听到孩子的哭喊声,赵丽丽心头一软,泪流满面,但她仍旧坚持“还是离了好”,只是声音比开始小了许多。

    法官于是作出要立案的架势,说:“你老婆不肯原谅,我先立案,省得你们去法庭。”胡凯一听慌了神:“我一定改,保证改。”不等赵丽丽表态,村干部追问:“不改怎么办?”“不改下辈子变猪!”听了胡凯迫不及待的回答,赵丽丽忍俊不禁,破涕为笑……

    这是江西省法院立案信访窗口利用“三调联动”化解矛盾纠纷的一组镜头。近年来,该省不少基层法院把立案信访窗口搬到田间地头、农家门口,对案件现场受理、当场调处,既快速化解了纠纷,又避免了纠纷各方因为“打官司”而撕破脸、伤和气。

    不仅如此,在江西各级法院的立案信访窗口,也都实行了“一站式”服务:大厅设立导诉台,笑脸相迎的法官热情为来访群众提供诉讼引导,并不厌其烦回答咨询；墙上张贴的诉讼费收费标准、案件审判流程图和直观的《诉讼指南》,让当事人对“打官司”的程序一目了然……

    据了解,为使立案信访窗口有章可循,江西省高院创造性地提出了全省法院“六统一”的规范性要求,即统一窗口名称、统一外观标识、统一功能设置、统一装备配置、统一文明用语、统一工作制度,并以此为标准,把全省法院立案信访窗口打造为对外集指路、导诉、立案、诉前调解、即时执行等功能的“一站式”便民服务平台,对内服务审判执行、涵盖信访接待处理、案件立案分流、审判流程管理、诉讼综合服务、诉调无缝对接五项职能的综合性服务平台。

    江西省高院相关负责人介绍说,为帮助当事人避免诉讼风险,充分保障当事人诉讼利益,立案信访窗口在立案审查阶段加大了对当事人风险教育力度:对判决可能难以执行的案件,告知当事人可能面临的风险；对立案时被告有履行能力的案件,及时提出诉前保全或诉讼保全的建议；对于起诉时被告下落不明的案件,在立案时即向原告释明案件在审理和执行阶段可能遇到的问题,引导当事人通过成本更低的方式解决纠纷；对当事人难以保存或日后难以取得的证据,法官还为他们办理证据保全,以保障司法的公正性,防止今后发生不必要的信访问题。

    在此基础上,江西法院还普遍在立案信访窗口设立了调解工作室。据统计,仅2011年,该省法院就在立案前引导分流、调处纠纷6224起,在移送审理前调解案件7052件,占民商事一审案件的6.36%。而在2008年至2012年四年间,全省法院接待群众来信28501次,接待来访85511人次,涉诉信访总量实现了逐年下降。

    “老百姓到法院‘打官司’,曾经‘路难找、门难进、脸难看、事难办’。”全国人大代表、江西省高院院长张忠厚在接受《法制日报》记者采访时表示,如今,江西法院的立案信访窗口不仅让当事人感受到了司法温暖,也有助于化解涉诉信访,保障了审判工作良性运转,真正成为了“为民之窗、文明之窗、和谐之窗、公信之窗”。

    ■点评

    全国人大代表邓辉(江西财经大学法学院院长、博士生导师):不少群众来立案、信访时都带有强烈情绪,一旦遇到立案庭法官用语不当,就对司法产生对抗心理,进而怀疑实体公正。而立案信访窗口“六统一”提出统一工作制度,要求法官使用文明服务的行为、语言,这必将部分化解许多涉案当事人、涉法信访者的负面情绪,也通过充分尊重当事人,将程序正义的理念延伸至立案信访阶段,以程序公正提升判决的可接受性,更好地实现了司法公正。

    全国人大代表余梅(江西景德镇市珠山区新村街道梨树园社区党支部书记、主任):实行立案调解,在立案审查阶段就把一些民事纠纷化解了,既做到案结事了,又减轻了当事人诉累,节省了司法资源,立案信访窗口已成为传递司法温暖的一盏明灯。（记者郭宏鹏黄辉）