李少平代表：法院干警津补贴政策需完善

2013-03-07 08:29:59　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

图为天津市高级人民法院院长李少平代表。

    文/图 记者王斗斗

    “是个小问题,也是大问题。”

    “属于法院工作中很小的一部分,却与全国33万名法官息息相关。”

    天津市高级人民法院院长李少平代表所指的,正是法院干警的津补贴问题。

    今年,全国政法工作会议提出全面推进三大建设,其中加强队伍建设成为重中之重。

    李少平说,当前,人民法院审判任务繁重,案多人少矛盾突出,为进一步稳定法院队伍,促进司法廉洁,提高司法公信力,建议进一步完善法院干警的津补贴政策,逐步健全法院工作人员职业保障制度。

    据统计,2008年至2012年,全国法院共受理各类案件5525.3万件,审执结5357.6万件,分别比前五年上升27.3%和25.8%。

    随着社会经济的迅速发展,社会矛盾纠纷日益增多,加上公民法律意识的增强,以及法院便民利民措施的实施,大量纠纷进入诉讼领域,法院系统案件压力逐年增加。

    除案件量迅速攀升外,法官解决纠纷的难度和办案风险也日益增加。李少平称,为保证案件的及时审理,各级法院干警经常加班加点,基层法院干警更是常年超负荷工作,承受巨大的身心压力。

    而法官的任职要求高于一般公务员,法官法对担任法官的任职条件和任命程序进行了严格的规定,担任法官不仅需要通过公务员考试,而且必须通过严格的国家统一司法考试。

    “与法官工作的高强度和选任的高条件相比,法官的职级、工资待遇却差强人意,未能有效体现法官的职业特点。”李少平坦言,目前,法官待遇保障低,职业吸引力不足,已成为法官特别是基层法院法官流失的主要原因之一。

    “既要叫马儿跑,又要让马儿吃草。”李少平阐释称,重视加强基层建设,一定要落到实处。“要使优秀的法官在基层能待下去,在基层发挥作用。”

    人力资源和社会保障部和财政部曾以文件形式,对人民警察(包括法院司法警察)的加班补贴发放问题进行了明确,在李少平看来,这为法院工作人员法定工作日之外加班补贴问题的解决提供了借鉴。

    中央一直强调,要认真落实从优待警政策,逐步提高政法干警的工资待遇和津贴标准。有关文件也曾明确指出,要“制定与政法干警职业特点相适应特别是有利于稳定基层执法队伍的工资政策。统筹解决政法系统工作人员岗位津贴和加班补助”。

    鉴于目前法院审判任务繁重、法官难以在正常办公时间内完成各项审判任务,李少平认为,可以参照人民警察加班补贴办法,出台法院工作人员加班补贴办法。

    此外,人民法院办案人员的构成除法官外,还有书记员和其他审判辅助人员,实际上审判工作中大量的事务性工作由审判辅助人员完成,但由于历史原因仅法官享受审判津贴,这极大地影响了其他人员的工作积极性。

    李少平建议,扩大审判津贴适用范围,积极争取将现行的审判津贴实施范围扩大至人民法院全体办案人员,并参照人民警察警衔津贴,计入退休费基数。

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