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广西壮族自治区高级人民法院院长罗殿龙接受采访

2013-03-07 20:29:15 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:中国长安网 

  观点一:广西法院每年化解24万多件矛盾纠纷,在创造广西民族团结和社会和谐的进程中,广西法院干警功不可没。

  提要:创造民族团结和社会和谐法院功不可没

  罗殿龙:2008年以来的五年,在自治区党委的正确领导下,在最高人民法院的悉心指导下,我们认真的按照党委的部署和最高法院的要求,做了大量的工作,是广西经济社会又好又快发展的五年,也是广西法院工作取得历史性进步的五年。这五年来,广西法院认真践行科学发展观,立足广西边疆民族地区实际,充分发挥审判职能作用,全面加强审判、执行工作,不断改进自身建设,积极作为,攻坚克难,审判执行工作步入科学发展轨道,各项工作取得了长足进展,为广西经济社会平稳较快发展和边疆巩固安宁、民族团结进步提供了强有力的司法保障,为广西的科学发展做出了积极贡献。

  我们的主要工作为什么初见成效呢?就是我们按照最高法院的部署,思路是很正确的。一是全力维护社会治安稳定,提升群众安全感。严厉打击各类刑事犯罪,包括职务犯罪、行贿和渎职犯罪,以及侵犯人身财产安全、严重破坏社会稳定等的犯罪,我们审理一审刑事案件16万多件,判决罪犯19万多人,有力震慑犯罪分子,这是一个大的工作。二是全力化解矛盾纠纷,促进社会和谐。五年来我们审理了60多万件一审民商事案件,大量的纠纷,通过人民法院调解、判决、协调和案外做工作,得到有效化解。三是关注民生维护民利。五年来共审结行政案件1万9千多件,有效保护行政相对人合法权益,促进依法行政,同时全面推行听证制度,建立国家赔偿联动机制,维护赔偿请求人合法权益。通过狠抓执法办案,充分发挥审判职能作用,化解大量矛盾纠纷,没有发生一起因案件处理不当影响广西社会稳定或经济发展的事件,为广西经济社会发展与和谐稳定提供了强有力的司法保障,做出了积极的贡献。

  总的来说,五年来,广西各级法院共受理各类案件1236143件、办结1218732件,分别比前五年上升23.89%、23.75%。这五年来可以说我们的工作得到人大代表、政协委员的高度评价,大家认为广西各级法院化解社会矛盾,维护社会稳定做出了积极的贡献。我们政法委书记有一句话我是很感动的,对我们工作的肯定,他讲五年来,我们广西的法院每年化解24万多件的矛盾纠纷,如果没有法院每个干警的努力,我们广西民族团结,社会和谐就很难做的到,法院功不可没。

  观点二:坚持把队伍建设作为法院工作的根本,打造了一支忠诚可靠、司法为民、务实进取、公正廉洁的法官队伍。

  提要:法院队伍建设是根本

  罗殿龙:最主要的一是靠党的领导,一个有最高法院的指导,很重要的我们自身的力量,我们的干警发挥积极作用,增强事业心、责任感,全力做好工作,用心用脑用力,队伍的作用是分不开的。所以,我们坚持把队伍建设作为法院工作的根本,打造忠诚可靠,司法为民,务实进取,公正廉洁的法官队伍。五年来,我们有106个集体,130余名个人受到中央有关部门和最高人民法院表彰,2431个集体、4585名个人受到自治区级表彰,涌现出“全国模范法院”玉林市玉州区人民法院、“全国文明单位”贵港市港北区人民法院、“全国模范法官”文惠新、黄登林、陈玉萍等一批先进典型,52个法院被评为全区文明单位,广西司法警察荣获全国司法警察岗位大练兵总成绩第二名、全国法院文艺汇演一等奖第一名。 应该这些年,我们有一批忠诚于党,忠诚于法律的广大的法官和干警兢兢业业的在工作。

  观点三:开展主题活动,提升队伍素质、审判质量和司法公信力。

  提要:提升司法公信力

  罗殿龙:2011年,自治区第十次党代会提出要在今后五到十年实现“翻两番、跨两步、三提高”的奋斗目标,实现富民强桂新跨越,开创全区改革开放和现代化建设新局面。最近我们广西提出了要跟全国一样同步建成小康社会,广西法院围绕这一主题、主线,狠抓执法办案第一要务。五年来,自治区高级人民法院按照中央、自治区党委要求和最高人民法院部署,紧紧围绕“争先进、当模范”目标,遵循中国特色社会主义司法制度基本规律,勇于担当,积极作为,相继在全区法院精心组织开展了“调解年”、“审判质量效率年”、“管理机制创新年”、“司法能力提升年”等主题活动,积极探索边疆民族地区审判工作新路子,逐步解决制约和影响法院工作科学发展的突出问题,我们队伍素质、审判质量和司法公信力不断提升,我们每年有个主题,重点非常明确。

  观点四:加强司法研判,参与创新型广西建设。

  提要:加强司法研判,参与创新型广西建设。

  罗殿龙:着力保障经济发展。加强司法研判,出台应对金融危机、服务广西“两区一带”建设,主要东盟自由贸易区建设,再一个就是资源富庶区资源开发,“一带”就是我们广西跟广东的黄金水带,这也是广西发展的重点,我们也围绕这个重点来加强审判工作,提升服务经济社会发展水平,以能动司法的生动实践,为保增长保民生保稳定作出积极贡献。五年来共审结各类民商事一审案件638313件,盘活涉诉资金724.91亿元,维护了市场经济秩序,促进经济健康发展,我区法院有6件案例入选全国法院践行能动司法理念百件优秀案例。

  同时,参与创新型广西建设。2012年,自治区高院出台了《关于充分发挥知识产权审判职能作用,为广西民族文化强区建设提供司法保障的实施意见》,五年来共审结各类知识产权案件2413件,助推广西文化产业创新和文化发展繁荣。自治区高级人民法院审结的一起著作权纠纷案,被评为全国知识产权司法保护十大典型案例之一;审结的两起不正当竞争案,入选了全国关于地方法院50件知识产权典型案例。应该说,这些年我们围绕经济发展,审判监督发挥了积极作用。

  观点五:广西法院加强司法国际和区域交流合作。

  提要:加强司法国际和区域交流合作

  罗殿龙:是的,因为我们广西是一个连接东盟的桥头堡,这方面我们也想办法,为广西的国际合作做积极的贡献,要创造良好的法制环境和开放环境,先后举办中国—东盟地方法官研讨会、中越部分地方法院法官研讨会和亚太部分国家(地区)法官研讨会,优化广西投资法治环境。开展北部湾海洋经济和西江黄金水道建设法律问题调研,设立涉东盟国家案件专业合议庭,促进海洋经济健康发展,五年来共审结涉外民商事及海事海商案件1978件,海事海商审判工作在全国会议上介绍经验。认真办理涉港澳台司法事务1217件,审结涉港澳台民商事案件483件,促进两岸四地经贸文化交流。

  观点六:广西法院推出“联动司法工作机制”,化解矛盾有一手。

  提要:“联动司法工作机制”有效化解社会矛盾

  罗殿龙:这几年我们在思考如何法院积极作为,在参与社会管理创新方面我们觉得应该有所作为,我们联动司法这五年来是我们一个创新。我们实际感觉到行政执法部门它是实施法律的主体,它的职能作用应该说是有很多方面是可以作为,社会矛盾产生有多种原因。在社会矛盾化解上,给法院增加很多的困难。发挥政府职能作用,人民法院一方面发挥审判,一方面要延伸我们的职能,加强跟这些部门的联系合作。这个工作应该说取得很好的效果。

  在这两年我考虑这个问题,法院是社会矛盾最后一道防线,我们应该把好定位。另外一方面,我说的这个情况,社会矛盾产生它是有一个非常复杂的情况,纷繁复杂,这些矛盾我们都是法院被动受理的情况下,我们工作很被动,不仅案件多,而且很多问题政府没发挥作用,往往效果不好。所以,我们主动延伸我们的工作职能,加强跟政府和行业部门的积极联动,效果非常好。好在哪里呢?这个矛盾通过他们先做工作,或者我们一起来先做,矛盾的化解就能够及时有效的处理,同时避免我们单打独斗,比如说医疗纠纷 农村的商贷纠纷以及劳动争议,以及我们现在处理的交通事故等等,处理这些矛盾政府要发挥作用,政府处理完之后,当事人不服,案件没有了结,申诉到法院来。 有了这个机制,我们就懂得案件的情况,我们审理的时候把前面的审理情况和后面结合起来,既维护了我们行政权的裁决,又能够做好当事人的工作,效果非常好。如果没有前面做的工作,我们审理的效果往往案结事不了、人不和。现在我们主动延伸,跟劳动部门、税务部门、海关、司法、公安合作,往往达到事半功倍的效果,比被动的受理还要好。我们案件大量的化解了,到法院的案件少了,主动延伸职能,化被动为主动。

  观点七:多措并举,“联动司法工作机制”符合中国国情。

  提要:联动执法符合中国国情

  罗殿龙:这些年我们在实践中几个做法,几个措施,一个主动服务,明年7月要求我们法律做好服务,我们给他提供了很多的支持,怎么避开风险,怎么回避违规违法的一些行为,我们做了服务。第二种我们有互相促动的部门,比如我们跟银行、税务部门合作,可以利用它的资源,为我们的执行工作、审判工作提供好的资源。我们同时维护他们的执法,发挥他们的职能作用,也起到一个推动作用。第三,我们的工作对社会的诚信体系建设和社会的法制理论的提高,以及我们维护社会人民群众安全的作用,我们也可以通过这个合作推动这方面工作的开展,互利合作,维护妇女儿童权益,发挥我们的作用。

  这些作用最典型的就是我们交通事故的处理,我们联动三年,从三年的统计,三年总共有40多万案件,通过各种方式解决的案件,40万案件到法院6万多件,我们用判决方式解决两万多件,诉前的调解、诉讼中调解、整个和解的方式占90%以上,40多万案件中只有两万件通过判决方式解决。我们主动联动的效果多好。我们区党委书记到广西工作才几个月,我在两会中介绍这一机制时,他印象非常深刻,到玉林专门看了交通道路法庭怎么样搞调解工作,怎么样化解社会矛盾工作。党委、政府、社会各界高度认可这个事儿,联动执法是一个非常好的符合中国国情的一个很好的司法措施。

  观点八:55条措施确保阳光司法工作有序、有效推进。

  提要:55条措施保驾“阳光司法”。

  罗殿龙:司法公开、阳光司法是最高法院这几年提出的一个要求,我们抓的力度很大,成效也很突出。俗话说:“没有规矩不成方圆。”我们在推进阳光司法工作中,首先下大力气抓好制度建设,以规范的制度来确保阳光司法工作的有序和有效推进。我们制定了55条措施,明确了全区法院推进阳光司法工作的指导思想、总体要求、公开的内容与形式等,同时制定了阳光司法配套制度,建立健全司法公开制度建设。通过制度的设立,将我们整个的审判执行全过程置于阳光司法之下,保障人民群众的了解、参与、知情、监督权,使审判执行工作全程置于社会监督之下。

  是这样,另外,我们还积极创新司法公开方式方法,推进庭审同步录音录像、裁判文书上网公开和庭审网络直播,作出阳光执行十项公开承诺,保障当事人知情权、参与权和监督权。全面推行减刑、假释案件公开开庭审理,我们这些年这项工作自治区对这项工作高度评价,最近给我们专门搞了一个通报。因为这个工作是对我们法官的监督,也可以是反腐败的一个很重要的措施,从源头上控制法官在人情案、腐败案的发生。2011年,我担任审判长主持开庭审理了5起减刑案件,向全区服刑人员实况转播,起到了很好的法制教育效果。同时,广西各级法院还通过举办“法院开放日”,加强人民陪审工作,让社会各界更多地参与和监督法院的审判执行工作,推进司法民主。 “阳光司法”是广西法院这几年一个很好的具体执法实践创新,效果非常好。

  观点九:六条经验总结广西壮族自治区高级人民法院五年工作历程。

  提要:六条经验总结五年工作历程。

  罗殿龙:五年来的实践,进一步加深了我们对人民法院工作规律性的认识,探索积累了许多宝贵经验。我深深体会有这么几条:一个是必须始终坚持党对法院建设的绝对领导,坚持中国特色社会主义司法制度不动摇,坚定理想信念,确保法院工作的正确政治方向,在党委领导下,我们的许多问题才能解决,首先我们方向明确,第二为党的中心工作服务,党委为我们解决很多具体方面的困难,这是一个。第二个必须始终坚持以科学发展观为统领,明确我们的奋斗的目标、方向,解放思想,改革创新,不断的深化司法体制和工作机制改革,加强创新审判管理,凝聚广大干警的智慧和力量,克难攻坚,创造一流业绩,这是我们必须按照科学发展观的要求和敢于开拓创新,有一个奋斗目标,就是争创一流,要为发展做好优质的服务。第三是必须坚持为大局服务,为民司法,围绕中心,充分发挥我们的职能作用,保障服务经济社会发展,坚持群众路线,自觉接受人大及其常委会的监督。第四是必须始终坚持抓好执法办案第一要务,不断的提升案件质量效益,大力推进阳光司法,力求案结事了人和,实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。今年在区里做工作报告一下来,我们区副主席都跟我说,罗院长,代表给你评价那么好,给你那么高分就是因为你们案件质量上去了,公信力提高了,这是重要的一面。第五,必须始终坚持抓党建带队建促审判,抓班子带队伍,打造过硬的队伍,队伍是根本。第六是必须坚持工作重心下移,加强基层基础建设,夯实司法公正根基,没有基础是不行的,这个得抓基础,大量基层代表满意。

  观点十:2013年,广西高法聚焦“改革创新年”、坚守司法公正加强司法公信建设、造过硬队伍等六项工作。

  提要:广西高法今年聚焦“改革创新年”等六项工作。

  罗殿龙:今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是为全面建成小康社会夯实基础的重要一年。“一年之计在于春”,对于2013年的工作,我们要将法院工作放进大局中谋划,以改革创新精神和奋发有为的精神状态,切实加强和改进工作,奋力开创法院各项工作新局面。主要抓好以下六个方面的工作:

  一、深入学习贯彻党的十八大精神,坚定法院工作正确的政治方向。用党的十八大精神指导法院工作实践,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,不懈探索、准确把握司法工作的基本规律,坚定不移做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

  二、能动服务大局,为广西经济社会发展提供有力司法保障。自觉把法院工作纳入全区工作大局中来谋划,维护市场经济秩序,妥善处理经济结构调整中产生的纠纷,依法严惩各类刑事犯罪活动,加强涉诉信访化解工作,推进平安建设、法治建设、社会和谐稳定模范区建设。

  三、扎实开展“改革创新年”活动,推动法院工作科学发展。提升科技化应用水平,深化执行指挥中心试点建设,积极探索完善有利于案结事了人和、提升审判质量效率、适合边疆民族地区实际的新路子。

  四、坚守司法公正,加强司法公信建设。加强审判管理和对下监督指导,着力提高法官做好群众工作、维护社会公平正义的审判工作能力,提升审判质量效率。

  五、强化作风建设,打造过硬队伍。坚持抓党建带队建促审判的工作总体思路,切实转变司法作风,抓好中央“八项规定”、最高人民法院“六项措施”和自治区党委30项具体要求的落实,确保法官清正、法院清廉、司法清明。

  六、加强基层基础建设。切实贯彻2012年广西壮族自治区人大常委会对法院基层建设审议意见,加强分类指导,发挥好统筹、协调、指导作用,抓好司法便民、基层保障工作。这是我们六项基本的工作思路和措施。

[责任编辑:朱诗瑶]