海南代表团向大会提交4议案 对4部法律提出建议

    海南代表团3月6日向大会正式提交了4条议案，该4条议案分别是《关于修改〈中华人民共和国农村土地承包法〉的议案》、《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉的议案》、《关于修改〈中华人民共和国人民法院组织法〉的议案》和《关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的议案》。

    据悉，提交的关于修改《中华人民共和国农村土地承包法》的议案，案由是：2002年通过的土地承包法，稳定了我国的土地承包经营制度，促进了农村生产力的解放和发展，但同时也面临长期积累的深层次矛盾和问题，特别是农村现有土地承包关系长期不变的政策，使农村出现了调地难、难调地的问题，“增人不增地、减人不减地”的现象在广大农村普遍存在，制约了农村的发展，影响了农村的稳定。为此，海南代表团认为，有必要对《土地承包法》的有关条文进行修改、补充。

    提交的关于修改《中华人民共和国海洋环境保护法》的议案，案由为：该保护法已不能适应我国海洋环境保护新形势的需要，主要问题是处罚力度过轻，“违法成本低、守法成本高”从而导致海洋环境保护领域的违法行为。2011年，康菲公司在蓬莱19-3油田作业时造成溢油，污染面积至少达到5500平方公里，有840平方公里的一类海水变成劣四类海水，但最后行政罚款仅为20万元，因为据该法规定，海上溢油事故破坏环境的罚款上限为20万元。