提案办复莫“认真踢皮球”

    “上一届，我和所在小组的几位器官移植领域专家，提了关于器官移植捐献方面的集体提案，结果转来转去，转到卫生部，最后转到我自己手上，让我及时提出处理意见。”在4日上午的小组讨论上，卫生部副部长黄洁夫委员这番话逗笑全场。中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰说：“有些部门办复提案时是在认认真真地‘踢皮球’。”（3月5日《科技日报》）“踢皮球”是一些行政部门的惯常做法，比如农民工讨薪遭遇“踢皮球”，问题食品举报遭遇“踢皮球”，请求政务信息公开被“踢皮球”……一件本来很容易解决的事情，在某些政府部门“不归我管”、“不要问我”等官僚主义托辞和做派之下，老百姓磨破嘴、跑断腿也解决不了。这种恶劣的工作作风，令人寒心。

    而“认真踢皮球”，同样是一种不良的风气。何为“认真踢皮球”？综合政协委员们的话来说就是，一些单位办理提案或其他事项，已形成一个固定模式，“首先是你的意见很好，第二是我们做了哪些工作，然后就是谢谢，完了”；或者以“还需要进一步研究”等理由没了下文；或者很认真、态度很好地表示，这事不属职责范围，委婉地把“皮球”踢给别的部门。

    笔者认为，“认真踢皮球”和“踢皮球”，本质并没两样，“皮球”踢得再认真，也是一种“伪认真”，也会让老百姓不满意，损害政府公信力。尤其是对待全国两会上事关国计民生的提案，更不应有“伪认真”。如果很多经过大量调研、认认真真撰写的提案根本得不到重视，甚至被当作“皮球”我踢给你、你踢给他、他又踢给我，如此这般地循环往复，踢掉的不仅有政府部门执政为民的工作态度，也会使委员们对政府部门失去信任。

    事实上，提案办复被“认真踢皮球”，不只是上述医卫界、科学界委员的感受。文艺界委员巩汉林也说，有的提案说了10年、甚至15年仍没下文。确实，公车改革、异地高考、“三公”公开、户籍制度改革等等，年年两会都有委员重提这些“旧案”，但年年不是让人“望穿秋水”，就是进展缓慢。仅拿全国人大代表黄细花连续5年提出的控烟建议来说，其建议超过30条，内容包括改变包装、烟草行业政企分家等，但控烟至今却无多大进展。

    委员们的提案无下文、无进展，尽管复杂，但恐怕和一些政府部门也有关系，是他们没有重视一些提案，“认真”踢了“皮球”，致使委员们“不说白不说，说了也白说”。因此，笔者认为，对提案应该切实加强“提后监督”，促使政府部门对提案的处理从答复型、批示型向落实型转变，以免挫伤委员们参政议政的积极性，违背政协提案工作的初衷。

    委员们也应对提案进行会后监督质询，对提案的命运到底如何进行关注。就像南京师范大学校长宋永忠委员在对过去5年的政协提案工作报告进行讨论时所“炮轰”的，“大家看，报告里面有一句‘提案已办复26583件，提案中的许多意见和建议已被吸纳并落实到国家相关决策、发展规划或部门工作中’，我觉得这还是不能说明任何问题”，“你说这‘许多’意见和建议被吸纳，这个‘许多’到底是多少？占到总量百分比是多少？”（何勇海）