桂敏杰委员建议加强研究深层次问题 尽快启动证券法修改程序

    6日下午,全国政协委员、上交所理事长桂敏杰在证监会举行的新闻发布会上表示,实施七年的证券法滞后性问题日益突出,应将证券法修改纳入十二届全国人大常委会立法规划和本年度立法工作计划,尽快启动修改程序。

    我国现行证券法对市场体系的规定,主要是立足于交易所市场,欠缺对多层次场外市场的整体设计,由此带来全国统一场外市场、区域性场外市场、证券公司柜台市场等不同层次市场交易制度的法律依据不足,不同层次的场外市场之间、场内和场外市场的区别、转板机制缺乏基本规定。

    桂敏杰表示,修改证券法时机已经成熟,建议由全国人大相关职能机构牵头,证监会参与,对证券法修改进行调研,对证券公开发行制度、证券私募监管、债券市场发展、场外市场建设、非上市公众公司监管以及市场对外开放等影响资本市场创新发展的深层次问题进行研究,形成修改完善证券法基本方向和重点内容。

    桂敏杰介绍,这次“两会”,他准备了两份提案,除了修改证券法,另一份是呼吁制定期货法。他说,近年来,我国期货市场创新发展迅速,而市场规范始终以行政法规《期货交易管理条例》为基础,该条例法律位阶较低,规范内容有限,无法满足期货市场规范发展需要。期货市场实现从量的扩张到质的提升,需要期货法提供法律支撑,而要处理好证券与期货监管的边界,也需要期货法予以厘清。（记者王晓雁）