改革进一步提高行政效能
解读嘉宾:民进中央委员、四川省成都市副市长傅勇林代表
五年当中,取消和调整了498项行政审批事项,力度是非常大的,背后涉及的是各种权力问题。取消审批事项实际上就是放权,调整审批事项就是在调整权力结构,这需要下很大的决心,涉及各个部门的利益,是一场深刻的变革。
深化行政审批制度改革,核心的一条就是通过规范行政权力的运行,打造服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。在推进政府行政职能转变的过程中,过去只涉及一个部门行政职能的行政审批,随着改革开放力度的加大,特别是对外改革开放力度的加大,变为涉及多个部门的行政审批。对已经不再适应新形势的旧行政审批制度进行修改,显然是非常有意义的。这些年,国务院、各部门和各级地方政府做了大量的行政审批制度改革工作,取得了明显效果,成都的“一窗式”审批改革也是在这样的背景下进行的。
今后,随着改革的深入,改革的深度、力度、速度和广度都将是前所未有的,面临的挑战和困难也会越来越多。因此,在深化行政体制改革方面,还有很多课题要做,不单单是行政审批制度改革的问题。
政府工作报告特别提到,要探索建立政府绩效管理制度,建立并切实执行以行政首长为重点的行政问责制度,这两个制度都是下一步除行政审批制度改革外非常重要的两个改革方向,目的还是为了提高行政效能,实现科学决策、民主决策、依法决策。